兵团棉花目标价改释红利：交售自由、价补分离，让市场来调节……
9月21日，兵团召开2018年兵团棉花目标价格改革政策新闻通气会，对日前正式印发的《2018年兵团棉花目标价格改革工作实施方案》（以下简称《实施方案》）进行了全面解读。
棉花在兵团经济中占有举足轻重的地位，棉花目标价格改革事关兵团经济发展，事关团场综合配套改革成果巩固。兵团相关部门充分运用改革思维，谋划和着力推进棉花目标价格改革工作，出台了《实施方案》。《实施方案》注重创新推动棉花目标价格改革，着力解决制约兵团棉花产业发展的体制机制问题。
据了解，今年兵团棉花目标价格改革是在保障棉花种植户利益的前提下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，价格形成完全由市场决定，以促进产业上下游协调发展，主要举措包括五点：
一、明确交售范围。规定在兵团范围内自由交售籽棉，即种植者可在兵团范围内将籽棉交售至任何一家经公示的加工企业，均可纳入补贴范围。
二、实行价补分离。籽棉销售价格完全由市场决定，不再包含国家棉花目标价格补贴。目标价格补贴标准由兵团根据国家核定的棉花产量及中央财政补贴资金等因素统一确定。
三、统一使用税务票据。为规范企业市场主体行为，加工企业须向交售棉花的种植者出具税务发票。
四、明确了补贴资金的兑付时间节点及流程。11月15日前，财政局依据国家统计局兵团调查总队提供的各师测产产量、面积拟定预拨资金方案；次年4月底前拟定补贴资金清算方案，经兵团审定后拨付清算补贴资金。
五、机构改革后，为加强部门之间的协调合作，进一步明确领导小组成员单位职责：明确由国家统计局兵团调查总队、兵团农业局、兵团统计局三家单位共同负责统计、审核棉花种植面积、皮棉产量和测产工作。同时，增加金融办职责（负责协调金融机构，采取符合兵团改革方向、遵循市场化原则、健康可持续的融资方式，为兵团棉花加工企业或购销企业提供贷款资金支持）。
此外，《实施方案》还明确了鼓励社会资本通过租赁、收购、新建等多种方式在兵团组建棉花加工企业；完善了棉花价格监测体系，明确了代管团场的面积统计、产量测定以及发放补贴方式。
据悉，兵团今年继续开展补贴与质量挂钩试点工作，在一师、二师、三师、五师、六师、七师、八师、十三师八个棉花主产师同时列入重要农产品生产保护区和《兵团棉花优势区域布局方案》的团场中，选择棉花品种优质、实现“一团一品”、加工企业管理规范、具备棉花质量检测能力的2至4个团场作为质量补贴试点单位。（何璐）
来源：胡杨网
编辑 / 蒋龙珍 责编 / 蒋龙珍 审核 / 钟新 侯万里
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