兵团：不断巩固改革成果 推动高质量发展

以改革激发经济社会发展活力

兵团不断巩固改革成果推动高质量发展

“改革让我有了身份地、有了生产经营自主权。今年水价改革推进后，种地成本又降了一大截。”六师芳草湖农场二十六连职工陈建彬说，这几天农闲，陈建彬自发到连部值班。

连队改革、水价改革持续推进，改革红利让职工群众收入连年攀升，也让职工履行民兵义务和生态卫士职责的积极性高涨。

习近平总书记考察兵团时指出，要全面深化兵团改革。兵团党委按照把兵团建设成职能定位明晰、体制机制健全、综合实力雄厚、作用发挥有力的坚强力量的目标，稳步推进深化改革，“兵”的能力得到增强，“企”的市场主体地位确立，“政”的意识正在养成，党的领导全面加强，不断展现新作为、取得新突破。

两年多来，通过团场综合配套改革，兵团建立了土地、职工、民兵“三位一体”管理新机制，明确了身份地既是职工自主经营田，更是民兵法定义务田， 严格执行连队职工管理办法和连队职工守则，进一步激发职工生产经营积极性、主动性、创造性。

以团场综合配套改革为基础，兵团强力推进基干民兵正规化建设，实行基干民兵实名制和“退一补一”机制，民兵建设、管理、使用、保障制度进一步建立完善。

“两年多的改革实践，最大的成果就是形成了一批制度。”巩固制度、完善制度、执行制度，兵团各团场连队深入落实“一事一议”和“四议两公开”制度；加强连队党支部建设，强化政治引领和服务群众功能，充分发挥连队党支部战斗堡垒作用；加强连队职工教育管理，建立一支数量充足、结构合理、相对稳定、素质较高的新型职工队伍。

制度的作用在日常最能得到发挥。今年春播期间，六师一〇五团各连队基干民兵成立民兵复产互助志愿服务小分队，投身春播一线。

推进国资国企改革既是充分发挥兵团特殊作用、适应新时代新要求作出的战略安排，也是推动兵团经济高质量发展、更好服务新疆工作总目标的现实需求。

从政企、政资、政事、政社“四分开”入手，兵团深入推进国资国企改革，加快政府职能转变，依法依规取消或减少涉企行政审批事项，重点做好统筹规划、产业指导、政策扶持、公共服务等工作；落实国有企业法人财产权和经营自主权，推进国有企业所有权和经营权分离。

在此基础上，兵团进一步加大改革力度，优化国有资本投向，结合兵团资源优势和向南发展战略，使国有资本逐步向涉及公共基础设施、国民经济基础性关键性领域和承接兵团、各师市重大项目的企业聚集，落实兵团向南发展战略，推进国有资本布局战略性调整，推动兵团本级新设企业在南疆师市注册。

健全和转变“政”的职能，是兵团深化改革的重要内容，是兵团真正落实“自行管理内部行政司法事务”的一次全新改革。

2018年2月，自治区党委认真落实中央部署，一次性授予兵团2190项行政职能和行政执法权。随后，兵团紧锣密鼓推进承接授权各项工作。

2018年7月，《兵团机关行政部门权力清单和责任清单》公布，明确兵团及其职能部门拥有哪些权力、有何依据、该如何行使，厘清兵团依法行政的权责边界。

依据职权法定、权责一致要求，在承接好自治区授予的各项行政职权的同时，按照“放管服”改革要求，兵团各部门不断优化职能配置，深入推进简政放权，提高效率效能，创新服务和监管方式，梳理汇总行政职能和行政执法权下放各师市。兵团分批授予各师市1954项行政职能和行政执法权，实现快速高效简政放权。

以承接行政职能和行政执法权为契机，兵团不断深化健全和转变“政”的职能改革，加快建设人民满意的服务型政府，实现治理体系和治理能力现代化。 （兵团日报记者沈元赓）

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信息来源：兵团日报

编       辑：杨永霞

责       编：甘   琦

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