《农业经济问题》2021年第1期目录及摘要
粮食安全
后疫情时代粮食发展与粮食安全
......尹成杰(4)
牢牢掌握粮食安全主动权
......张红宇(14)
对近期与中长期中国粮食安全的再认识
......黄季焜(19)
高水平开放下我国粮食安全的非传统挑战及政策转型
......朱晶，李天祥，臧星月(27)
后疫情时代保障粮食安全的政策取向与策略选择
......胡迪，杨向阳(41)
资源配置
财政支出对我国农业增长的多途径影响
......龚斌磊，王硕(54)
资本下乡如何能够带动农户经营
——基于江西省绿能模式的分析
......胡新艳，陈文晖，罗必良(69)
梯度养老：渐进城市化中的农民养老模式及农地角色分析
——一项基于嵌入理论视角的田野研究
......刘向东(82)
国外农经
中美贸易摩擦对中美农产品贸易结构的影响研究
......孙东升，苏静萱，李宁辉，张琳(95)
其他
联合社何以可能
——基于典型个案的实践逻辑研究
......徐旭初，金建东(107)
乡村善治可持续的路径探索与理论启示：来自“枫桥经验”的思考
......王杰，曹兹纲(121)
链接与断裂：小农户与互联网市场衔接机制研究
——以农村电商的生产经营实践为例
......聂召英，王伊欢(132)
01
后疫情时代粮食发展与粮食安全
国务院参事室特约研究员、原农业部常务副部长
尹成杰
摘要：后疫情时代，世界粮食发展与安全格局发生新变化。稳定发展粮食生产，继续解决好吃饭问题，是治国理政的头等大事。改革开放以来，特别是党的十八大以来，我国粮食发展与安全取得重大成就，堪称伟大奇迹。中国特色的“三农”理念、农村改革、制度政策、农业经营主体、农业科技创新，为国家粮食发展与安全奇迹的创造提供了有力支撑。面对当前全球粮食生产及供给面临的新形势新挑战，必须深入贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要论述，认真学习贯彻十九届五中全会精神，进一步强化对粮食地位、功能及内涵的认识，从维护国家安全、应对国际地缘政治新挑战和新冠肺炎疫情影响、支撑国家经济社会稳定发展、加快形成双循环发展新格局和全面建设社会主义现代化国家的战略高度，坚持把“三农”工作摆在全党工作的重中之重地位，坚定不移地走中国特色粮食发展与安全之路。
关键词：后疫情时代；粮食发展；粮食安全
02
牢牢掌握粮食安全主动权
张红宇
（清华大学中国农村研究院）
摘要：粮食安全是永恒的主题，确保国家粮食安全事关重大。虽然中国目前已实现“谷物基本自给，口粮绝对安全”，在粮食安全方面具有足够的底气，但从长期来看，始终面临一系列挑战性问题与需要平衡的利益关系。为此，本文认为确保粮食安全要抓其根本，充分发挥各方面积极因素，保障粮食总量稳定增长，牢牢掌握粮食安全主动权。
关键词：粮食安全；主动权；保障举措
03
对近期与中长期中国粮食安全的再认识
黄季焜
（北京大学中国农业政策研究中心）
摘要：粮食安全始终是国家经济、社会稳定与发展的基础，突如其来的新冠疫情在影响中国与全球经济发展的同时，也引起社会各界对粮食安全问题的广泛关注。本文分析了中国粮食安全保障现况、近期各界关注粮食安全的主要问题和未来面临的挑战，并预测中长期主要粮食供需变动趋势。分析表明，近期和中长期中国口粮绝对安全，未来饲料粮(玉米和大豆等)进口将逐渐增长以保障国内畜产品的供给安全；而笼统的粮食安全概念往往误导社会各界和政府。口粮安全、饲料或畜产品安全是中国粮食安全已至食物安全的关键问题。最后，本文提出保障国家粮食安全的相关政策建议。
关键词：粮食安全；新冠疫情；再认识
04
高水平开放下我国粮食安全的非传统挑战及政策转型
朱晶，李天祥，臧星月
（南京农业大学经济管理学院）
摘要：当前我国粮食安全已经迈入新的发展阶段，一方面国内的粮食安全保障程度处于历史最佳时期，另一方面农业对外开放也处于全球领先水平，国际粮食市场日益成为保障国内粮食供应的重要组成部分，但同时也为维护国家粮食安全带来了一系列前所未有的非传统压力和挑战，包括以高产量、高进口、高库存为代表的过度进口冲击粮食自给率的“想挡挡不住”、粮食生产国内支持政策与ＷＴＯ国际规则存在一致性纷争的“想做不能做”、世界市场风险与贸易动荡加剧国际粮源不确定性的“想进有风险”，以及在全球粮食安全治理体系中的作用仍待加强的“想为难作为”。在新一轮高水平开放下，亟需转型思维、构建“三元平衡”的开放型国家粮食安全战略保障体系，积极推动我国粮食安全目标由产量导向向竞争力导向转型，农业国内支持政策设计由国内外分轨向内外对接转型，外部粮食市场与资源利用由单方自主开合向主动风险管控转型，主动参与全球粮食安全治理与制度变革，全面升级对内与对外的粮食安全治理能力。
关键词：粮食安全；贸易风险；竞争力；国际规则；治理能力
05
后疫情时代保障粮食安全的政策取向与策略选择
胡迪，杨向阳
（南京财经大学粮食经济研究院）
摘要：粮食安全问题关系国计民生。新冠肺炎疫情爆发后不仅暴露出国内现行粮食稳供保障机制和调控体系的短板与不足，也让政府在防范市场风险、化解生产隐患和保证市场供给方面遇到重大挑战。在全球疫情大流行和全球粮食危机大概率爆发的背景下，保障粮食安全问题更是值得关注。本文首先从供求、价格、种植、进出口等四个层次全面分析疫情对粮食市场的影响，由此具体探讨后疫情时代国内粮食市场特征，主要表现为粮食总产量变化平稳、粮价持续上涨压力凸显、进出口贸易环境复杂；在此基础上，从供应、流通、服务和监管环节提出后疫情时代保障粮食安全的政策取向，并进一步反思保障国家粮食安全的中长期策略选择。
关键词：新冠肺炎疫情；粮食安全；政策取向；策略选择
06
财政支出对我国农业增长的多途径影响
龚斌磊，王硕
（浙江大学中国农村发展研究院）
摘要：本文采用变系数生产模型，将全要素生产率中涉及各生产要素质量提升的部分剥离，从而识别财政支出通过不同途径影响农业增长的内在机制，并利用省级面板数据(1978—2015年31个省份)和县级面板数据(1993—2010年2495个县)，从宏观和中观视角实证考察和比较了各改革阶段财政支出通过不同途径对农业产出的影响及其长期总体回报率，从而为政府合理分配农业财政支出提供参考。研究发现，每一单位当期农业财政支出的增加，能提高0.4个单位的当期农业产出，其中，通过全要素生产率途径的影响占到一半，通过提升化肥和农机质量的影响各约占四分之一，而通过改变劳动力和土地质量的影响很小。此外，财政支出的长期投资回报率达250％，加大农业财政支出，这将为农业持续增长提供新动能
关键词：财政支出；农业增长；随机前沿分析；农业全要素生产率；农业改革
07
资本下乡如何能够带动农户经营
——基于江西省绿能模式的分析
胡新艳，陈文晖，罗必良
（华南农业大学国家农业制度与发展研究院）
摘要：资本下乡能否有效组织带动农户经营，推进农业转型发展，仍是有待探讨的问题。本文将“资本下乡”这一独特的社会经济现象放在特定“公司农业”视角下加以考察，围绕“江西绿能模式”案例的分析表明，尽管资本下乡企业的本意在于逐利，但是，资本农业以农地规模经营、服务规模经营发展为依托，在农业生产领域、服务领域与农户缔结不同的合约安排，客观上组织带动了“雇佣农户、承包农户”两类农户经营，深化了农业的企业内分工与社会化分工。通过分工诱导分工，两类分工规模经营协同演化，使得当地原有农业生产关系和市场关系被重构，形成一个新型的农业经营体系，推进了农业转型发展。本文认为，资本下乡组织带动农户经营的运作机制是“分工深化、交易治理与规模报酬递增”，其中，分工深化为本，交易治理为用。
关键词：资本下乡；农户经营；农业分工；交易治理；农业规模经营
08
梯度养老：渐进城市化中的农民养老模式及农地角色分析
——一项基于嵌入理论视角的田野研究
刘向东
（苏州大学政治与公共管理学院）
摘要：强调农地社保的“乡土养老话语”与强调土地流转的“社保养老话语”对农民养老与农地制度改革关系争论激烈。本文以河南省Ｌ村一组为田野案例，以动态嵌入为分析框架，审视农民养老与农地制度关系问题，考察当下养老议题中老年农民、农地制度、市场及三代家庭之间的互动机制。研究发现，在经济性增强的同时，老人种地行为更深度地嵌入“渐进城市化”的新家庭核心任务之中；农民养老过程呈现“梯度养老”模式：不同年龄层次的老人以土地双重市场价值为基础，利用市场层级格局，积极融入子代家庭城市化的代际合力之中，形成相应社会性养老支持体系；除了精神依托及社保功能之外，农地还具有使老人保持与市场良性互动、支持子代家庭城市化的积极功能。农地制度及养老政策需围绕老年农民在家庭“渐进城市化”中的新角色及“梯度养老”模式，针对具体养老问题做好制度供给与政策兜底。
关键词：梯度养老；嵌入理论；年龄分层；渐进城市化；土地双重市场属性
09
中美贸易摩擦对中美农产品贸易结构的影响研究
孙东升，苏静萱，李宁辉，张琳
（中国农业科学院农业经济与发展研究所）
摘要：中美农产品贸易一直是双方经贸关系中的重要组成部分。自2018年4月中美贸易摩擦发生以来，中美双方公布的贸易清单几乎涵盖两国双边贸易所有产品，这一决策可能会使中国农业产业和粮食安全面临严峻考验。本文获取了中美分三次发布的加征关税产品清单，对加征关税产品占中美农产品贸易的份额进行核算，并使用贸易强度指数、基尼－赫希曼指数，测算了2001—2017年中美农产品贸易的强度和产品、地域结构。分析结果表明，中美互加关税会使中国对美国农产品进口额下降超过50％，对美农产品出口额也有小幅下跌，同时，中国农产品进口主要转移至巴西、加拿大、澳大利亚、新西兰、印度等国，美国农产品出口部分转移至韩国、荷兰、墨西哥。基于以上研究，本文认为，短期中国要解决大豆和饲料的缺口问题，长期要调整农业种植和农产品进口结构，增加肉类及肉制品进口量，并有意识地调整贸易结构，分散风险，提高应对突发事件的抵御能力，保障国内农业产业安全。
关键词：中美贸易摩擦；农产品贸易；贸易结构
10
联合社何以可能
——基于典型个案的实践逻辑研究
徐旭初
（杭州电子科技大学法学院）
金建东
（浙江经贸职业技术学院工商管理系）
摘要：农民合作社联合社是一种典型的社会经济组织现象。目前，国外经验难以有效解释中国语境下联合社的实践逻辑，国内研究也相对缺乏系统性理论解释。本文在一种关于组织行为的新分析框架(ＳＡＧＰ模型：性状－行动者－治理－绩效)的基础上，结合台联九生猪专业合作社联合社的个案研究，对联合社的形成和发展进行系统性理论解释。本文指出联合社形成和发展背后的功能逻辑在于生产规模化、业务产业链化和发展创新化，运行逻辑在于基础业务合作化机制、投资业务市场化机制和政府关系合法化机制。
关键词：农民合作社；联合社；个案研究；新分析框架；实践逻辑
11
乡村善治可持续的路径探索与理论启示：来自“枫桥经验”的思考
王杰
（兰州大学管理学院）
曹兹纲
（新疆社会科学院中国特色社会主义理论体系研究中心）
摘要：乡村何以善治是新时代乡村治理研究的核心问题。研究这一问题需要从历史经验中寻找答案。“枫桥经验”是中国乡村善治的典范和旗帜。回顾“枫桥经验”的历史演进，发现了“枫桥经验”历久弥新的密码，找到了一条乡村善治可持续的重要路径。要始终坚持治理体系和治理能力现代化；始终坚持党的领导、政府负责、社会协同和群众参与；始终坚持自治、法治和德治有机结合；始终坚持创新发展制度体制机制。乡村善治还需要学界更关切中国情境、中国特色，以巨大的理论勇气提出彰显中国特色的乡村治理理论构念和理论体系。研究贡献在于，以治理现代化为视角，回答了乡村善治如何可持续的问题。
关键词：乡村善治；可持续；枫桥经验；治理现代化；新时代
12
链接与断裂：小农户与互联网市场衔接机制研究
——以农村电商的生产经营实践为例
聂召英，王伊欢
（中国农业大学人文与发展学院）
摘要：本文运用田野调查等质性研究方法，从微观层面探究从事农村电商的小农户与互联网市场的关系。农村电商使小农户具备了链接互联网市场的能力和途径、增加了收入、复兴了乡土手工业、缓解了农村的发展困局，在一定程度上重构了城乡关系。调查发现，随着农村电商的转型，在产业要素配置效率日渐失衡、农村营商环境的内在局限性和互联网市场游戏规则驯化的共同作用下，小农户与互联网市场的关系逐渐趋于断裂。电商村出现大批量小农户退出互联网市场和农村资源流失的现象，农村再次陷入原有的发展困境。因此，如何发挥政府的治理作用，并为农村电商的持续发展提供有效的公共服务，成为基层乡村治理的新任务和新挑战。
关键词：链接；趋于断裂；城乡关系；农村电商；营商风险
《农业经济问题》月刊，1980年创刊，著名经济学家薛暮桥题写刊名，是由农业经济问题杂志社承办的、由中国农业经济学会和中国农科院农业经济研究所联合主办的国家级经济学核心期刊，是国家自然科学基金委评定的22种A类期刊之一。
《农业技术经济》月刊，1982年创刊,是由中国农业技术经济研究会和中国农业科学院农业经济与发展研究所共同主办，国内外公开发行的学术性期刊。是全国农业经济类的核心期刊。