关乎国家安全！一点也不能少！

国家安全  全民有责

2023年2月，宁波海关在对一批内含教材类书籍的进境邮件进行查验时发现，书籍中有多处地图对我国台湾省漏绘，涉嫌损害国家主权和领土完整，违背一个中国原则。泱泱华夏，一撇一捺皆是脊梁。“一点都不能少”是底线也应是红线。

“问题地图”危害国家主权、领土完整

近年来，涉嫌损害国家主权和领土完整的“问题地图”事件屡有发生，面对这些，也许有人会说，只是一张“有错误”的地图而已，有什么大惊小怪的？

事实上，地图问题，绝无小事！正确的国家版图是国家主权和领土完整的象征，体现国家在主权方面的意志和在国际社会中的政治、外交立场，更关乎着国土安全。

1914年，英帝国主义一手策划举行了分裂中国西藏的“西姆拉会议”，炮制出了臭名昭著的“麦克马洪线”，当时，英国还不敢明目张胆地分裂中国，所以这条线一直没有被公诸于世，被划上“非法线”的这片领土，至20世纪40年代之前一直处于中国西藏地方政府的有效管辖之下，中国的历届政府也从未承认过 “麦克马洪线”。

然而，到了印度尼赫鲁政府时期，印度方面却以此作为所谓的“历史依据”，开始对中国领土进行武装侵占，最终迫使中国政府作出了自卫反击的决定。即使英国1927年出版的官方正式文件集《艾奇逊条约集》原版被发现，向全世界证明了“麦克马洪线”是人为伪造的，但在过去几十年，印度却仍在致力于扩大争议，越境挑衅制造边境摩擦，进一步加剧了中印两国之间的紧张关系。

在海疆问题上，钓鱼岛及其附属岛屿始终都是中国的固有领土，但日本却频频进行炒作、寻衅挑拨，严重违反史实，拿出寥寥无几的所谓“依据”，甚至经不起简单的考证。1971年美日达成的“归还冲绳协定”，更是在地图上暗施手脚，擅自将钓鱼岛划入日本区域地图，进一步助长了日本声索“主权”的气焰。

国界之争从来都不是儿戏，决定未来的往往就是现在。一张小小的图，不仅代表着国家的领土，也代表着一个国家行使各项权力的范围。因此，每当遇到地图问题，我们必须据理力争，不沉默、不退让，这绝不是小题大做。

敌对势力借“问题地图”进行渗透破坏

从近年来曝光的违法违规典型案例来看，“问题地图”出现在出版物中、出现在企业宣传中、出现在影视作品中、出现在商业制图中、出现在电子测绘中，涉及到多个领域和相关行业。

一些企业或机构，由于对版图意识的淡漠，造成了“问题地图”的出现。在此之外，我们还应该清楚地看到，一些“问题地图”商品的背后，掺杂着敌对势力刻意而为之的渗透分裂意图。

2021年7月，美国联邦众议院通过国务院拨款法案，其中一条规定“禁止美国政府或者行政部门宣传和制作以及使用把台湾包括在中国版图内的地图”，在地图上大做文章，公然对中国主权和领土完整进行分裂。

一直以来，境外敌对势力在中国主权领土完整问题上一直贼心不死，想方设法从一些细微之处入手，麻木人们的思想，谋求分裂中国。在涉“问题地图”的案例中，我们可以看到，一些“问题地图”被印在书籍、甚至是教课书中，由境外流入境内，这些“问题地图”歪曲认知，很容易造成人们对国家领土完整性的认同模糊。

随着社会的进步发展，境外一些敌对势力或别有用心者，不断借助各式各样的信息交互媒介，开展更加隐蔽式的渗透活动。例如，将“问题地图”印在“文化衫”上，在图片和电子地图上刻意抹去中国主权范围内的领土和地区。面对这样的行为，不愤怒、不抗议，保持沉默，长此以往，就会变成一种文化无意识，也意味着维护国家主权和领土完整的底线不断在头脑中失守。

曾经，网络上也出现过对含有“问题地图”商品的讨论，其中有一种论调说“商业与政治无关”。真的无关吗？任何商品，或多或少都带着文化属性，一些境外企业公然在商品上印制“问题地图”以及带有诋毁污蔑和分裂中国性质的内容，到底是想传播什么观点？输出何种价值？

不管是张贴在墙壁上、印在T恤衫上还是出现在报纸杂志和书本教材上，地图的严肃性和所代表的内在含义都是一以贯之的。因此，对触及底线行为的每一次发声，都是对国家主权和领土完整的维护，这既是国家的责任，更是每一个人的责任。

地图泄密，危害国家安全

地图不仅是地理坐标的集合，更关系到我们的国家安全。网络信息化时代，电子地图、电子导航极大便利了人们的日常生活，而电子地图泄密，也危害着我国家安全。

从公开报道中可以看到，有的单位或部门，由于保密意识不强，将电子版涉密地图或涉密测绘成果存储于互联网电脑上，导致泄密。同时，一些公开网络地图标注的问题，同样也会造成泄密。

有人不解，公开的卫星影像图在网络上比比皆是，怎么加了几笔就泄密了呢？要知道，一般的卫星影像图或航空影像图，不含坐标信息，不具有人文自然等属性，也就没有泄密隐患。但是在电子地图上对应该保密的信息进行标注，就会导致泄密。

2010年，在一个名为“月光论坛”的网站，有军事爱好者把大量涉及国家安全的地理坐标和信息，如军用机场、舰艇码头等在高清卫星图像上标注出来，此类泄密行为，对我国军事安全构成重大威胁。

地理信息关乎国家重大安全和发展利益，新形势下围绕地理信息采集、测绘、监管、应用的国际竞争日益激烈，这也是境外间谍关注的重点。大数据时代，我们一个不经意的举动，或许就会把敌人千方百计想要得到的地理信息“拱手相送”。

国家安全无处不在，伴随我们的日常生活，地图上的一小点，对国家、民族和人民来说，就是全部，是主权归属、身份认同、民族情感、本土历史、艰辛奋斗及乡土乡愁。守牢“图上边疆”，中国一点都不能少，每个“一点”，都需要我们共同守护。

中国地图，这样才规范！

2023年2月14日，自然资源部发布关于印发《公开地图内容表示规范》的通知，要求公开地图或者附着地图图形产品的内容表示，应遵守《公开地图内容表示规范》。

■ 中国全图

  准确反映中国领土范围

图幅范围：东边绘出黑龙江与乌苏里江交汇处，西边绘出喷赤河南北流向的河段，北边绘出黑龙江最北江段，南边绘出曾母暗沙以南；

应当表示南海诸岛、钓鱼岛及其附属岛屿等重要岛屿

中国全图除了表示大陆、海南岛、台湾岛外，还应当表示南海诸岛、钓鱼岛及其附属岛屿等重要岛屿；南海诸岛以附图形式表示时，中国地图主图的南边应当绘出海南岛的最南端。

■ 南海诸岛地图

南海诸岛地图四至范围

东面绘出菲律宾的马尼拉，西面绘出越南的河内，北面绘出中国大陆和台湾岛北回归线以南的部分，南面绘出加里曼丹岛上印度尼西亚与马来西亚间的全部界线（对于不表示邻国间界线的地图，南面绘出曾母暗沙和马来西亚的海岸线；对于不表示国外邻区的地图，南面绘出曾母暗沙）。

海南省地图必须包括南海诸岛

南海诸岛既可以包括在正图内，也可以作附图。完整表示海南岛的区域地图，必须附“南海诸岛”附图。以下情况除外：

1.图名明确为海南岛的地图；

2.图名明确为南海北部、西部等涉及南海四至范围的局部地图；

3.不以中国为主要表现地的区域地图。

南海诸岛地图应表示这些岛屿岛礁

南海诸岛地图应当表示东沙、西沙、中沙、南沙群岛以及曾母暗沙、黄岩岛等岛屿岛礁。未表示国界或者领土范围的，可不表示南海诸岛岛屿岛礁。

■ 钓鱼岛及其附属岛屿

比例尺大于1∶1亿，且图幅范围包括钓鱼岛及其附属岛屿的地图，应当表示钓鱼岛及其附属岛屿；

比例尺等于或者小于1∶1亿的地图以及未表示国界或者领土范围的地图，可不表示钓鱼岛及其附属岛屿。

■ 台湾省地图

台湾省在地图上应当按省级行政单位表示。台北市作为省级行政中心表示（图例中注省级行政中心）。台湾省的新北市、桃园市、台中市、台南市、高雄市按照地级行政中心表示；

图幅范围

台湾省地图的图幅范围，应当绘出钓鱼岛和赤尾屿（以“台湾岛”命名的地图除外）。钓鱼岛和赤尾屿既可以包括在台湾省全图中，也可以用台湾本岛与钓鱼岛、赤尾屿的地理关系作附图反映。

来源：安全研究，特此致谢

主管：战略支援部队政治工作部

主办：政治工作部宣传文化中心

总编辑：胡建兵

主编：韩阜业

排版：朱文远

校对：商成隆

刊期：第 693 期

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