国务院扶贫办公室曲天军司长畅谈电商精准扶贫

国务院扶贫办公室曲天军司长：

参加今天的研讨会机会很难得，我只是把个人对电商扶贫的所思所想奉献出来与大家分享。首先感谢洪涛教授，每年他都组织一次农产品电商高层研讨会，发布年度农产品电商发展报告，回顾过去，研究存在问题，探讨解决方法，展望未来的发展趋势，非常有意义，对此，再忙也要挤出时间赶过来与大家座谈研讨。今天来的都是专家、企业家和新闻界朋友，听到他们的发言有启发，受益匪浅。

首先，我认为“农村电商不等于电商扶贫，但二者有密切联系；做好农村电商不一定能做好电商扶贫，做好了电商扶贫是做好农村电商的基础。

现在国家正在积极攻克三大攻坚战，具体讲，第一是防范金融风险；第二脱贫攻坚；第三生态保护与环境治理。这三大攻坚战里，习近平总书记对脱贫攻坚情有独钟，亲自调研、亲自挂帅、亲自部署，提到治国理政的高度。在习总书记的示范引领下，扶贫系统广大干部群众“5+2”、“白+黑”的工作，2013年以来到目前为止，扶贫战线已牺牲500多位优秀干部，很“残酷”的，这是一场“看不见硝烟的战场”。

尽管如此，也一定要打赢，更要打好。现在虽然剩下3046万贫困人口，都是硬骨头。贫困县已经开始逐年退出，开始减少，2016年退出了28个贫困县，2017年退出了120多个，以前从没有过； 12.8万个贫困村现在已经减了6万个，接近一半，还有三年不到时间，到2020年实现小康社会目标，贫困人口全部消除，一个都不能少，靠什么？只有靠创新的办法。

什么是创新的办法？现在剩下贫困人口都是难啃的硬骨头，采取一般的办法，解决不了问题，电商扶贫就是创新的办法之一。

国务院扶贫办在电商扶贫领域主要做了几件事：

一是实施了电商扶贫的试点和示范，陇南电商扶贫示范市，到目前为止已有三年光景，国内许多电商模式都已经失败和消失了，但陇南的商扶贫示范市至今屹立不倒，有独到之处。从2014年开始在全市9个县区开展电商扶贫试点，2015年全市贫困人口因电商带贫机制建立，人均增收430元，2016年人均增收620元，2017年人均增收710多元。陇南在秦巴山区贫困腹地，交通极其不便，坐飞机去首先要到四川广元，然后还有三个多小时山路，这么一个交通闭塞的地方，能通过电商扶贫把远在天涯海角的农产品变成近在咫尺商品卖出去，聚焦农产品上行，刚才，拼多多副总经理葛爽说得对，贫困地区搞电商首先需要天地网络，网络是天路，交通是地路，这两条路一定要建设好，是贫困地区发展农村电商最基本的条件。这几年国家工信部、交通部等都做了大量工作和不懈努力。

二是电子商务进农村综合示范县。2014-2015年是商务部、财政部两家主抓；2016年国务院扶贫办加入进来，变成三家做，主要聚焦农产品上行销售、物流配送体系建设、农民培训等。2016年示范县覆盖贫困县达到66%。2017年示范县比例达到90%，2018年建议提出新的指标，在2018年，能不能将剩余的、有条件的300多个国家级贫困县全部覆盖。打好脱贫攻坚战只有三年时间，一万年太久，只争朝夕，2018年做不起来，靠2019年、2020年再做起来会有时间发挥作用吗？必须加快推进。现在综合示范县756个，其中贫困县499个，占60%。

三是网络扶贫行动，中央网信办、国家发改委和国务院扶贫办在做，网络扶贫行动在7个省市做了一些示范性建设，还有许多工作需要推进。

四是与电商平台企业的合作。供销E家、邮乐购是国家队，要求精准扶贫效益一定要落到贫困户身上。目前，农产品上行比例最高的是乐村淘公司，它是一个地方企业，它又没跟我办签定扶贫战略合作协议。京东和苏宁是与国务院扶贫办签定了扶贫战略合作协议，但是其农产品上行比例都在10%以下。阿里巴巴农产品上行比例更低。今天在场的沁坤股份总经理也在现场，据介绍2017年扶持了2000多个贫困户，有空一定去考察，希望把农产品上行这个渠道打通。

现在苏宁集团正在实施扶贫体验店；阿里巴巴计划今后五年内投100亿元，在教育、医疗、电商等方面探索，这月24日，农村淘宝专门邀请一些贫困地区一起 49 32148 49 15842 0 0 2155 0 0:00:14 0:00:07 0:00:07 3079 49 32148 49 15842 0 0 1897 0 0:00:16 0:00:08 0:00:08 3079研究精准扶贫，到底这项工作怎么做？另外，去年下半年，在贵州开了一个电商扶贫会，会上，时任汪洋副总理（现任中央政治局常委、全国政协主席）总结时明确指出，农村电商我所欲也，电商扶贫亦我所欲也，二者不可得兼，宁取后者。

浙江乌镇互联网大会期间，国务院扶贫办刘永富主任在两场论坛进行演讲，推介具有中国特色的电商扶贫。为什么要讲这部分，国外发展中国家有兴趣，电商对一些西方发达国家不见得有兴趣，但中国有条件、有优势，因为西方国家人少，在周末时候一些老人凑到一块去，去商场喝杯咖啡，聊聊天，叙叙旧，成为生活中不可或缺的一部分。因为人少的原因，反对电商推广。中国与国外的情况不一样。

下一步，我所关注的问题是：

一个是电商扶贫，如何惠贫、推广陇南带贫机制做法，需要大家共同研究。

二是电商扶贫如何精准？就是把效益如何体现在建档立卡贫困户的身上，体现精准帮扶。我们现在国家级832个贫困县里贫困人口占60%，还有40%也许就在城市，在我们身边，他们顶着贫困户的帽子，但是你想扶持他还找不着。所以在中国做精准扶贫非常困难，电商扶贫就是把先进互联网技术跟最贫困的地区和人群结合起来，你说难不难？恰恰这种方式有我们的制度优势和政治优势，通过这种方式可以帮助到贫困户解决两不愁三保障问题。

三是消费扶贫如何精准？我们提到消费扶贫，消费了就一定扶贫吗？就一定精准吗？不一定，买的产品也许不是贫困县的产品，也许不是贫困户的产品，如何做到真正和贫困户对接起来需要大家共同研究。

四是我国社会帮扶形式多种多样，如中央单位的扶贫、东部发达省区的扶贫、军队武警的扶贫，民族党派的扶贫、国企的扶贫、民企扶贫、社会组织的扶贫、社会个人的扶贫、电商扶贫、网络扶贫，这是社会扶贫的新老三样工作，如何发挥中央单位的作用？如何发挥东部地区作用？如何发挥大专院校的作用？包括城市社区怎么定点购买 53 32148 53 17290 0 0 1943 0 0:00:16 0:00:08 0:00:08 3685困地区的产品，贫困地区产品和贫困户产品生产出来的产品品相不好看、品质也不好、口感也不好，但这一产品是安全的，因为他没有钱使化肥农药。怎么把这种产品卖到城里，让城里人也能够享受到放心、安全、绿色的食品，卖一个好价钱，最后实现共赢，这是需要我们大家共同努力的。

五是我特别关注建档立卡的贫困人口，工业品下行我不反对的，但是一定要双渠道贯通，如果只是工业品下行的话，把贫困地区的经济活力，把钱抽走了，最后这个地方消费都没有了，最终只能回归物物交换的原始状态，不可取。国家要求2020年网络通畅率达到90%以上、农业部信息站点达到80%以上。截止到2017年年底，网络通达率已经达到了88%，农业部信息站点建设速度也较快，有望提前实现既定目标。

在消费扶贫上，谁能解决的好，都应该给与重奖。孟加拉国小额信贷规模100亿美元，中国小额信贷，现在已经达到4300亿元，大有后来居上的效果，如何惠及贫困户、不养懒汉，在这方面也需要研究。在消费扶贫上同样应有大的格局和气魄，贫困地区农产品溯源体系的建设，地方政府要积极引导；贫困地区农产品质量标准体系建设问题也是要高度重视的，贫困地区产品质量标准过不了关是不行的。明天，我将参与国家质检总局和苏宁12365的局长热线开通仪式，如何保证贫困地区的产品是安全、健康的，需要国家部委下大力气共同来做好。

生鲜冷链问题，贫困地区产品大部分是生鲜，有几个产品可以保质时间长一点，如苹果、土豆，陇南核桃品牌，苹果、橄榄油、大红袍花椒、还有中药材，贫困地区生产大部分中药材，但总体而言，附加值不高。其中一个原因是品牌打造问题，贫困地区一定要有好品牌，好品牌可追溯，好的品牌有地理标识、原产地地理标识。这些好东西的品牌打造贫困地区根本打造不出来，贫困地区的农产品上行仍然是任重道远。

今年，国务院扶贫办主抓的四个品牌，这个带有明显地理标识的，一听就是中国贫困地区产的，而且是深度贫困地区。深度贫困西藏，四省藏区，南疆，包括云南的怒江州、四川凉山州、甘肃临夏州，四个品牌是牦牛系列产品，海拔四千以上才有，青稞西藏地区才有。新疆薄皮核桃和大枣，产品搞溯源、二维码，一目了然。我们就是要示范引路，以点带面，带动精准扶贫，全面开花。

来源：电子商务信息公开平台