【头条】 发改委紧急召集各省LNG工厂|接收站|交易中心|贸易商|召开告诫会，对操纵价格者按《价格法》《反垄断法》严肃查处！

12月1日，东北黑龙江大庆中瑞燃气报价9400元/吨！中国液化天然气出厂价创下了历史新高！目前各地LNG终端销售价格在8-11元每公斤。下游很多LNG加注站，停业！LNG气头车物流贸易运输公司或个人，停运！多米诺骨牌效应逐渐扩散！面对这种情况，国家发改委下发通知，要求相关省市主管单位12月4号召开《价格法规政策提醒告诫会》，规范天然气价格行为。

各省会议主要参会人员：LNG主产区各大液厂，LNG各主流沿海接收站，LNG行业相关协会，LNG贸易单位。

本次会议内容将主要是为防止天然气价格异常波动，提醒告诫相关企业和组织依法诚信经营、加强价格自律、规范价格行为，公平竞争。不得价格欺诈，不得相互串通，操纵市场价格，不得滥用市场支配地位、不得达成垄断协议；不得实施其他任何形式的价格违法行为和价格垄断行为。否则价格主管部门将依据《价格法》、《反垄断法》相关规定严肃查处。

LNG国内出厂现货最高价9400元/吨，在目前上游基本垄断情况下，天然气竞价是上游对下游的掠夺吗？

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专家观点：从全球化市场出发，常规天然气作为化石能源，终有用完的一天，但城市燃气还是朝阳产业，还有其它非常规气源如煤制气，页岩气等，不仅要分析常规天然气在全球市场的配置，还要考虑到各种可替代常规天然气作为城市燃气的气源。

专家观点：从能源需求看，主要有五方面：1动力燃料，2电力，3.燃烧，4.冷量，5.采暖。将来天然气在采暖方面未必是最佳选择，我国天然气为气网，热网，电网三网调峰，特别需要天然气调峰储气能力。

鉴于今年目前气源紧张，未来建议：

1.互联互通，南北通气，国家统一成立管网公司统筹分配。

2.LNG大发展，要战略性的移到北方，山东，河北，辽宁再建设几个LNG接收站。

3.中国需要大力建设储气库，中国天然气气田无论是海上还是陆上全部筛选，能转的都转为储气库。

4.中国未来要节能，住房墙壁保温隔热，地热保暖，冬季不需要采暖，夏季不需要空调。

专家观点：市场在资源配置中起决定性作用，市场也会失灵的，失灵后会有政府管控，但是政府和市场双失灵的时候，这次气源紧张就是双失灵的具体体现，需要寻求社会力量，通过行业协会，研究机构，高校，成立第三方社会力量加入天然气行业市场，让天然气行业市场有序运行。成立由市场，政府，社会多方治理的体系，当市场，政府失灵后，还有社会。大家合作去承担风险，承担义务。

专家观点：有人说LNG出厂价格能突破10000元/吨，此次气源紧张，8000多元的出厂价格已是中国LNG有史以来最高价格，如果不及时治理，真有可能 10000多元，高价主要体现在西北区，华北区。整个沿海接收站比较稳定，目前有巨大套利空间。按往年冬季保供是能源局管资源总量，价格司管价格，预计局管冬季保供，今年还有环保部参与。这些部门存在沟通不透明的问题，中石油2016年底做2017年计划量，从下游收集来的数据量计划2017年增量都没有超过7%的，今年实际上是按国家计划部12%增量做的，今年上半年接增量很大，9月份更是到15%，这个增量确实没有足够资源量，计划赶不上变化，供需两方面信息又是公开，推波助澜，哄抬价格。

这次下游反响最大的是点供贸易商，2014年2015年点供大量进入市场，2015年天然气增速下来了，因为涨价了，三次上调，2016年开始降价了，进口LNG和油价有关联的，LNG现货价格跟管道气的价格有8到10个月的延迟，这个给了点供大量进入的机会。

专家观点：油气改革本身不能只谈改革还得谈建设，欧美国家油气改革是已经建设完了再谈改革，从这点来看中国今天的油气改革和欧美是不一样的，改革喊的很凶，步伐太慢，步骤应该是市场先放开，价格再逐步放开，价格放开时管住该管的，放开该放的，现在是上游，中游放开的步伐远远慢于价格放开步伐，上游放开范围还是不够的。

专家观点：为什么有这么大的天然气增量？控煤政策，替代煤炭这部分市场增量提前出来了，之前没有对这部分增量来得这么快做出很好的判断。上海石油天然气交易中心是市场化得一个载体试点，在平台卖的气是比较有限的气，有限的气卖给大量的需求肯定是涨停板似的的市场，改革要面临阵痛。

专家观点：

第一个从合同法的角度，上游中石油跟下游通常定个去年同期量，按照去年的同期量，去年的价格，今年合同量没有满足的话，这就涉及上游违约问题，LNG供不应求情况有两种条款：1.不可抗逆（上游不承担责任），2.形式变更（市场供需环境发生变化由供需双方协商解决，这容易产生优势一方借势压制劣势一方的问题）。 

第二个从价格法角度：近期，陕汽协和上海天然气交易中心产生法律争议，律师函上陕西液厂是什么类型用户？执行门站价还是市场价？发改委2007年发函液厂是放开价，门站价属于政府管控范围最高涨幅20%，市场价由市场供需双方决定。

现在一些地方供气合同执行不到位，甚至拒绝执行，LNG行业常有不遵守法律的行为，LNG产业在中国还很年轻，后面还有很长的路要走，市场化也是近几年才开始实施，相应的权威法律制度还不是很完善，市场化最终一定要落实到法制化，大家要守规则，制定规矩一定要加强监管严格执行。

最后，笔者希望全国关注的今冬天然气资源紧张，价格高贵的局面所引起的种种民生问题在全社会各方力量共同努力下能尽早解决，在未来天然气大发展的趋势下，气化全国的同时也要气保全国。

（放到你圈子里，朋友们会感激您）

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原创：何明哲

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