【头条】发改委｜环保部｜商务部｜教育部｜三大油｜中国燃气｜政企联手，气通四方，决胜今冬保供战！
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今冬气荒和国家政策出手背后，是国内天然气供应短期内出现不小缺口。国家发改委数据显示，今年全国天然气消费量预计超过2300亿方，增量超过330亿方，同比增幅达到17%。这个增量和增幅，相当前5年年均增量的2倍以上，刷新我国天然气消费增量的历史，消费量呈现爆发式增长。
根据三大石油公司上报数据，今年，全国天然气总缺口超过113亿方，2021年缺口超过300亿方，届时，用气高峰时段每天的缺口可能就达到2亿方。价格的上调，一定程度上反映了国内天然气市场资源的供不应求。出现供不应求现状的主要矛盾是天然气上游供应不能够满足快速增长的下游需求。当然，目前国内天然气体制机制还不完善，恶性竞争以及垄断经营等问题时有发生，不排除各利益相关者博弈下导致的天然气供应短缺。对于这一缺口，国内最大天然气供应商中石油已经早有预料。
据中石油提供的数据，今冬明春供应北京市、河北省的计划量为121.6亿方、50.2亿方，增幅分别为13.4%，57.9%。与去年相比，向河北省增加供应18.4亿方，主要用于锅炉煤改气、村村通改造和石家庄热电九期投产。向河北的天然气增加量占京津冀地区总体资源增量的55.2%。但“煤改气”的快速推进还是超出了预期。“计划之内的煤改气，基本可以得到天然气的保障，让人措手不及的是那些突然冒出来的煤改气增量”，中石油在发给记者的一份材料中表示，今年作为国家《大气污染防治行动计划》的目标年份，各地纷纷加大“煤改气”力度，提高清洁能源地位。为实现上述目标，北京、天津、石家庄等地就煤改气规定了量化指标，而地方政府煤改气的数量早已超过了量化指标。2017年，河北省下达的煤改气计划为居民煤改气180万户，锅炉煤改气4500蒸吨。但实际情况是居民煤改气预计完成260万户，锅炉改造11700蒸吨。
12月7日从环保部权威信源处获悉，环保部已于12月4日向京津冀及周边地区“2+26”城市下发《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》特急文件，提出坚持以保障群众温暖过冬为第一原则，“进入供暖季，凡属没有完工的项目或地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。
“2+26”城市是指京津冀大气污染传输通道，包括北京、天津，河北省石家庄、唐山、保定、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台，山西省太原、阳泉、长治、晋城，山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽，河南省郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳和开封。
据统计，上述城市皆开展了不同程度的“煤改气”行动，旨在解决雾霾等大气污染问题，提高燃气占比，改善我国能源消费结构。然而，由于煤改气、煤改电施工工期延误或气源不足等原因，近期京津冀地区多地发生居民在冬天供暖季无法获得供暖的情况，另外也有部分农村地区虽然通了暖气，但是嫌贵而弃用。在煤改气的农村，燃煤锅炉要被替换成燃气壁挂炉。壁挂炉的采购有政府提供购置补贴，且由地方政府列出备选品牌清单进行统一采购。但由于煤改气、煤改电工期延误，曾“一煤独大”的山西省临汾市，天然气供应出现缺口，不少百姓在气温已低至零下5摄氏度的冬夜，还没用上暖气。而一些已经通了暖气的居民中，又有很多人表示用不起。
商务部新闻发言人高峰7日在商务部例行新闻发布会上表示，我国高度重视天然气供应的保障，积极支持企业在增加国内天然气生产的同时，多元化进口海外天然气资源。随着我国天然气消费水平的不断提高，进口天然气已经成为我国天然气供应的重要来源之一。根据我国海关的统计，今年1-10月份，我国天然气进口5416.5万吨，同比增长了24.9%。其中，气态天然气2507.3万吨，同比增长5.9%；液化天然气进口2909.2万吨，创下了历史的新高，同比增长47.7%。高峰表示，液化天然气是我国天然气进口的重要来源之一。
近年来，随着国内需求的增长和基础设施的不断完善，我国天然气的进口水平得到了快速的提升。未来，随着新的跨境天然气管道、沿海液化天然气接收站等基础设施建成投入运行，我国天然气的进口能力和水平有望进一步的提升。
此前有报道称，河北多所乡村小学未供暖，学生在操场跑步取暖。教育部对此进行了回应。据报道，河北省保定市曲阳县的最低气温一直在零摄氏度以下。当地一位小学生家长向媒体反映：“当地采暖季已开始近20天，一些乡村小学至今还没有供暖。因为教室里没有供暖，处在阴面的教室，还不如院子里暖和。”
曲阳县齐村镇小口头小学的校长表示，学校之前采暖季使用的是燃煤锅炉供暖，因锅炉排放达不到环保要求，按照上级部门的要求，今年曲阳县所有学校采暖都进行了“煤改电”改造。“但是由于改造开始的时间比较晚，学校就没能按时供暖。”有不少学生已被冻伤。一位家长说，她的孩子是齐村镇南雅握小学二年级学生，现在脚已经冻伤了，“看着孩子皴裂肿着的后脚跟真是心疼啊！”
对于曲阳县多所学校没有按时供暖的问题，曲阳县教育局相关负责人表示，今年曲阳县所有学校供暖进行“煤改电”改造，但是工程没有按时完工，所以就出现了部分小学未能供暖的状况。至于为什么没有按时完工，负责人称主要有两点原因，一个是工程开始得比较晚，另一个就是原材料短缺。
对此，在6日举行的教育部新闻发布会上，教育部新闻发言人续梅表示，这两天注意到了相关报道，北方一些学校大冬天了学校供暖问题还没解决，寒窗苦读。看到这样的报道，我们非常心疼这些孩子们，也非常着急。这也从一个侧面暴露出一些地方政府在工作层面还存在问题，教育部对这个问题高度重视，部领导批示要采取切实有效的措施，督促地方迅速解决中小学供暖问题。
续梅表示，12月5日，国务院教育督导委员会办公室已经向有关省份下发了督办通知单，要求这些省份高度重视这个问题，要迅速查明情况，迅速解决问题，确保师生正常的教育教学工作能够开展。
为满足京津冀地区冬季供气需求，天津南疆LNG码头紧急协调FSRU（浮式气化储存装置）“安海角”轮替换现有的FSU（浮舱）“尼奥”轮。调整后，LNG码头具备液化天然气的液态分销和气化外输双重能力，能更好地保证冬季供暖期间的不间断供气。为保障FSRU的替换工程及各进港LNG船舶的作业安全，南疆海事局精心组织，提前谋划，采取多项措施做好安全监管工作。
随着气温的降低，LNG船舶的到港高峰期也随之到来。为满足冬季京津冀地区的用气需求，今冬将有20余艘LNG船舶为京津冀地区带来20余亿立方天然气（气态），对京津冀地区的冬季保供提供有力保障。南疆海事局继续加强对LNG码头和LNG船舶的监管，一方面保障船舶码头的运营安全，一方面保障LNG码头的持续供气，为京津冀地区冬季用气保驾护航。
中海油出资1000万美元租用两艘15万立方米液化天然气船，租期从今年11月中旬至明年3月中旬。中海油将使用这两艘液化天然气船来储备额外LNG，以保障冬季天然气使用高峰的正常供应。
液化天然气油轮不仅是最昂贵的，而且要保持燃料的超级冷却状态要耗费大量的能源和费用，比油轮储运要贵得多。此外， 对于任何产品来说，只有未来的价格高于即时交货的价格时，仓储才具有经济意义。 但按照当前市场条件，当中海油开始出售液化天然气，液化天然气的价值可能已经低于购买价格了。 液化天然气油轮昂贵的租赁费用和不经济的燃料存储，表明了中海油为弥补冬季短缺不计成本，确保大家暖暖和和过冬。
中海油租赁的两艘液化天然气油轮分别为Cool Exploere 和 Neo Energy，大概耗资1000万美元，平均每天40000美元。 每艘液化天然气油轮都有大约15万立方米的容量，这是中海油首次采用海上应急储罐的方式提高天然气应急供应能力。
气电集团贸易分公司副总经理郑洪弢表示，与往常采购的液化天然气现货不同，这两艘LNG运输船并不是直接进入LNG接收站卸载，而是作为海上应急储罐，在近海海域漂航待命。当个别地区天然气需求出现激增、超出常规供应保障范围的时候，将会安排这两艘船靠岸卸载。目前，两船轮流在天津外海漂航，可随时靠泊天津LNG接收站补充LNG供应，提升京津冀地区应急储备和供应能力。
据中海油消息，12月5日中海油新增200万立方米天然气进入广东省天然气管网，成功置换西气东输二线部分天然气。这标志着中海油与中石油置换华南天然气保供华北工作进入实施阶段。在华北部分地区日益紧张的天然气保供形势下，中海油南海天然气和进口LNG资源源源不断地自珠海北上，为广东省乃至全国天然气冬季保供提供重要支持。
与此同时，12月6日8点10分，按照指令，操作工打开中海油天津LNG临港分输站外输管道计量阀门，备受瞩目的滨达燃气管线正式对外输气。“这不仅标志着按照国家战略中海油、中石油供气管道的首次互联互通，能够有效释放华北地区供气能力，更意味着今冬明春天津地区乃至京津冀地区供气多了一份海油保障，助力化解北方气荒，实现了多方的互利共赢。”中海油天津LNG公司总经理王晓刚表示。
中石化方面则加快了普光气田的生产进度。作为川气东送工程主供气源地,中石化普光气田承担着“调峰保稳产”的重任。今年以来,该气田克服生产经营中的种种困难,在继续保持高效生产的同时,提前46天完成年度生产经营任务。
在气源紧张的大背景下，作为农村气代煤的先行者、承担着国家农村气代煤一半任务的中国燃气，是如何面的呢？
记者采访中国燃气宏大贸易公司相关负责人了解到，为做好保供工作，中国燃气从今年6月份就开始准备保供资源和方案，7月份组建完成气代煤保供组织架构，8月份骨干人员正式现场驻点办公，9月份全面进行摸底调研和落实保供资源，10月份保供组组织各气代煤公司场站人员的操作培训。为了让农村老百姓用清洁能源取暖，面对LNG总量供应不足的严峻形势，通过加强资源平衡调度，建立联调联控和天然气需求侧管理机制，把不利因素降到最低，保证LNG气源供应的平稳。截至目前，在气代煤点火通气最大区域——河北省保定市，没有出现过一次限期、停气的情况。良好的供气保障能力赢得了政府和社会的认可。近日，保定市政府相关领导表示：中燃巨额投资保供项目，用高价LNG全力保供，从供暖期开始，中燃没有出现过一次限期、停气的情况，中燃的保供能力是没有问题的。韩晓平也从国家能源专家的角度说：中国燃气在气源供应紧张和气价突涨的条件下，努力保障需求、维护民生，体现了一个优秀企业的社会责任担当意识。
2017年我国天然气消费量激增，预计今冬全国天然气缺口将达到50亿立方米，尤其是华东、华北等地天然气消费量增长了30%以上，天然气供应形势十分严峻。“国内生产能力短期内难有大幅提升，而中亚又调高了进口管道气价格，量也有所降低，只能是加大LNG进口，但保供的压力还是很大。”国建建议，为提高天然气保供能力，未来应积极加快储气调峰设施建设，对储气库特别是战略储气库的建设应尽快提上日程。各主要天然气消费地区，特别是季节峰谷差较大的北方供暖地区，应尽快完善天然气储备站建设。另外，还应积极推进非常规天然气的开发利用，对页岩气、煤层气以及煤制天然气等领域加大开发力度，提供更多渠道的天然气供应。
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原创：何明哲
资料参考汇总自网络
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