新华社记者王文志殊死举报 三年后福彩黑幕终水落石出

来源丨在线法律顾问

导读

三年多时间的等待，由一篇调查报道和一次记者实名举报引爆的福彩系统贪腐黑幕，终究真相大白。

新华社《经济参考报》记者王文志

福彩腐败内幕揭开，源于2015年

三年多的等待，由一篇调查报道和一次记者实名举报引爆的福彩系统贪腐黑幕，真相大白。

媒体不断曝出的涉案细节与各种传言令人惊讶，包括一则“14名局处级领导贪污1360多亿元”的刷屏。显然，这过于夸张，但从侧面反映出外界对这一腐败窝案的深度关注。

高层对民政及福彩领域的系统性整肃，也为3年前的福彩问题调查报道和实名举报划上了句号。

三年多的等待，对于该案的推动者、新华社《经济参考报》记者王文志来说，似乎很漫长，一旦抵达终点，一切恍若昨日。 

事件有涉及多名高官

福彩系统腐败，近日舆论鼎沸。而确信无疑的最新消息，出自11月9日中纪委官网的一篇文章。

这篇近4000字，题为《减遏并重标本兼治重构福彩公信力》的文章，介绍了驻民政部纪检监察组为重塑福彩公信力所做的努力，也回应了人们对于纷纷扬扬的福彩黑幕事件的关切。

文章说，“经过近两年的努力，基本完成了福彩领域的重要问题线索处置工作，查清了福彩领域有关违纪违法事实，审查调查工作取得了重大进展。”

“原民政部党组未履行管党治党政治责任，特别是对中福彩中心监督管理缺失”，”导致福彩领域腐败现象蔓延，发生系统性腐败问题。”

该文章披露：“对中福彩中心领导班子违反《彩票管理条例》，集体研究同意中彩在线公司年度分红，造成国有资产巨额损失的14名责任人员予以严肃问责，其中对12人立案审查，对2人予以诫勉。查清了中福彩中心原主任鲍学全、原副主任王云戈的严重违纪事实，给予2人‘双开’处分，并移送司法机关处理。对中福彩中心原主任王素英、原副主任冯立志采取留置措施。”

据媒体此前报道，民政部原部长李立国，原副部长窦玉沛，原纪检组长曲淑辉，民政部原党组成员、中国老龄协会原会长陈传书等四名高官，因此案先后被中纪委处理。

上述中纪委官方消息还指出，“目前中福彩中心已经实现对中彩在线公司的有效管控，收回了中福在线视频型彩票发行销售数据管理、开兑奖管理以及资金归集管理等权限，中彩在线公司股权整改工作取得实质性进展。”

看似轻松的结果表述，其过程却一波三折、异常艰难。而这个结果的最终达成，源于《经济参考报》记者王文志再度实名举报。 

轰动一时的调查性报道

扣动指向福彩中心及民政部一干贪腐官员扳机的，是王文志经过半年调查采写的《福彩曝黑幕中彩在线高管涉数十亿利益输送》。

这篇轰动一时的调查报道，刊发于2015年5月15日《经济参考报》。

报道称，我国福利彩票最大的票种，“中福在线”即开型福利彩票，其独家运营商中彩在线公司，已由名义上的国有控股企业“暗变”为高管掌控的个人“财富帝国”；该公司总经理贺文被指隐瞒监管部门，利用职权向自己暗中输送20亿元的利益。

报道指出，时任中彩在线总经理贺文通过控制公司的第二和第三大股东，使得中彩在线名义上为国有控股，实际已被总经理贺文个人曲线掌控。

一石激起千层浪。这篇并不很长的报道像一枚深水炸弹，再次引爆公众长期以来对于彩票资金去向不明的担忧和质疑。

一周后，民政部召开新闻发布会，副部长宫蒲光回应称，有关福利彩票被媒体曝出黑幕问题正在调查中，调查结果将做专项发布。

从后来案件牵涉人员之众、级别之高的情况看，这篇报道挑战和较量的不仅仅是中彩在线公司总经理贺文，而是一个盘根错节的既得利益群体。

 其记者与报社均被告

事态发展并未超乎王文志的预料，报道刊发后，非法利益的攫取者们开始了反扑。

不久，处在舆论风暴中心的贺文，一纸诉状将《经济参考报》告上法庭，称报道“主观臆断、无中生有、歪曲事实”。

作为原告的贺文，其高调的诉求在今天看来，颇具讽刺意味：请求法院判令报社向其“赔礼道歉、恢复名誉、赔偿损失500万元”，并在权威和主流媒体醒目位置“连续十七日刊登向其公开赔礼道歉的声明”。

京城知名律师王才亮和李金平闻讯施以援手，义务提供法律援助。

鉴于民政部已介入报道披露相关黑幕的调查，诉讼被作出中止审理的处理。

两年多后的2018年7月18日，贺文又戏剧性地撤诉了。

被起诉的王文志并没有撤退。2015年7月7日，他向民政部申请公开对中彩在线黑幕的调查结果。在一再推延答复时间之后，民政部对王文志的《政府信息公开告知书》称，“正在对有关情况进行调查了解，你所申请的信息暂不存在。”

原来，由民政部主导的调查曾面临重重阻力，差点不了了之。针对中彩在线公司的调查工作，一度到了查不下去的地步，相关调查甚至初步得出有利于贺文和中彩在线公司的意见。

得到某种力量“支撑”的贺文，随后向法院起诉王文志侵犯其名誉权，索赔人民币100万元。

与此同时，贺文还通过媒体指责王文志的“攻讦性报道”，称报道“是外资企业意图全面垄断我国彩票服务产业和彩票互联网市场的重要一环”。

甚至，贺文还呼吁“保护硕果仅存的民族福彩企业”。

贺文及其背后力量的反扑，是多方位的。

面对舆论质疑，财政部曾明确要求降低贺文个人在中彩在线公司的收益。而随后，具体负责彩票相关业务管理的财政部副司长胡忠勇被人在网上捏造事实予以中伤。 

王文志再度实名举报

面对贺文的“指控”，2015年7月16日，王文志向彩票主管机关财政部发出实名举报信。

曾经历两次实名举报华润集团原董事长宋林的王文志，深知公开实名的巨大风险和压力，并曾暗誓远离举报，但面对福彩窝案的查处“遇阻”，他决定再次犯险。

“今日难以抑制心中的义愤，为维护我国彩票公信力计，谨以个人名义向贵部（财政部）公开实名举报中福在线彩票严重违规运营问题。”

这封3200多字的举报信指控说，本应由国家控制的“中福在线”项目，被贺文实际掌控，其多年来将个人利益凌驾于国家利益之上，攫取巨额不正当利益。

王文志直指贺文所作所为，“挑战法治和政府监管权威，伤害公共利益，损害彩票公信力，并可能滋生链条式腐败”。

与上一篇公开报道相比，这封举报信更有“爆炸性”。在举报信中，王文志抛出三大问题：

中彩在线公司违反国家规定，“全面把持彩票数据办理，埋下重大隐患”；“全面把持中奖管理，隐蔽重大危害”；“全面把持投注资金归集，危及资金安全”。条条直指中福在线软肋。

一些指控让人极为震惊。“十余年来，中彩在线公司既负责中福在线系统开发测试和供应，又负责该生产系统的运营管理，集双重角色于一身。本该由中国福彩中心承担的系统管理和数据管理的重大职责，全部假手于贺文实际掌控的中彩在线公司。”

“多年来，不论是福彩中心技术部门，还是市场部门专职管理技术人员，都没有明确对‘中福在线’实施日常管理职责，他们几乎进不了中彩在线公司数据中心机房。如此‘针插不进，水泼不进’，中彩在线公司及其独家运营的‘中福在线’票种，事实上沦为贺文的‘私人领地’。”举报信说。

王文志在举报信中指出：“贺文是盘踞在彩票行业多年的‘彩霸’，其违规经营模式，是国家彩票创办28年来最为荒唐的经营管理范例。”

2016年2月起，中央第九巡视组对民政部进行了专项巡视。巡视后不久，贺文被有关部门带走调查，其妻子武京京也在数天后被带走。 

担当“记者”何惧身后评

11月7日，民政部召开全体党员干部警示教育大会，会上播放了中国福利彩票发行管理中心原主任鲍学全、王素英和原副主任王云戈、冯立志福的忏悔视频。

这段视频近两日在网上被刷屏。就此，《一号时务局》联系王文志，但其未做回应。

欣慰的是，王文志针对福彩黑幕的那篇重磅报道，曾获得第26届“中国新闻奖”，使得他连续三次荣膺该奖项。

2015年7月30日，《中国新闻出版广电报》发表《记者实名举报体现铁肩担道义》的时评，对于王文志实名举报中福在线彩票严重违规运营的问题予以肯定：“记者实名举报正是出于道义的担当，既可以认为是职业的衍生责任，更可以认为是职业责任的升华。”

舆论场曾有评论，称王文志是“中国最勇敢的记者”。但在平素，王文志显得很低调。

就在中纪委官网有关查处福彩腐败的文章发出当天，王文志在微信朋友圈进行了转发，称“国有资产巨额损失”和“销售数据、开兑奖、资金归集三大管理权失控”，正是他当年“拼死向国家有关部门举报的内容”，如今终于得到“国家的定性和结论”。

知情人士提供的王文志朋友圈（截图）

王文志在这条朋友圈里慨言：“担当‘记者’事，何惧身后评”。

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后记

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