听说他参评“平安之星”，群众们都来啦！他是……｜平安之星

“充分摸排、掌握情况，制定应对方案，精准‘剪线’，才能做到有效‘排雷拆弹’。”这可不是什么“排爆口诀”，而是河北区铁东路街公共安全办负责人牛海田的矛盾调解诀窍。

牛海田认为，了解社情民意是解决矛盾纠纷的关键。知晓当事双方的诉求，才能找准矛盾症结所在，从根本上解决纠纷。

今年42岁的牛海田做调解工作时间并不长。2007年，牛海田从部队转业到铁东路街工作。2019年2月，他调到街道公共安全办公室，开始负责辖区内的平安建设工作。从那时候开始，他正式接触矛盾调解工作。

10年的部队生活、12年的街道基层工作经验，不但锻造了牛海田吃苦耐劳的精神品质，也培养出了处理问题的能力，积累了丰富的群众工作经验。在此基础上，牛海田总结出一套行之有效的矛盾调解方法。

“调解不是和稀泥，讲情更要讲法”

今年2月，铁东路街矛调中心接到居民李大爷的求助。李大爷家住二楼，一楼住户老张向二楼至五楼的邻居索要厨房柜子的维修费，理由是此前管道漏水将柜子泡坏了。

大伙儿不愿平摊这项维修费用。谁知，老张竟擅自关闭了在他家中的主上水阀门，导致楼上住户停水。李大爷快70岁的人，要拎着桶从小区外打水回家，无奈之下求助街道矛调中心。

除了向李大爷询问事情的来龙去脉，牛海田还向社区网格员了解了不少情况。原来，这已经不是老张第一次擅自关闭主上水阀门了。去年夏天，老张就曾因主上水管道损坏要求大家平摊维修费用。由于管道损坏原因不明，李大爷和其他邻居对维修费用不认可。老张那次就关闭了阀门。

当时正是夏天，洗澡、做饭样样离不开水，邻居们无奈之下也只好平摊了维修费用。这次老张故技重施，邻居们虽有怨气，但是为了能尽快用上水，表示愿意多少退让一些。

了解了事情全部经过的牛海田却不这么想。“调解不是和稀泥，讲情更要讲法。擅自关闭主上水阀门已经是违法行为了，解决楼上的用水问题是目标，给老张普法，让他认识到自己的错误，也是我们的工作。”牛海田说。

牛海田带着街矛调中心的值班律师上门找老张。一开始，老张的态度并不好，但经过牛海田和律师一番释法说理，老张沉默了。牛海田看出老张之前是由于不懂法才做出了关闭阀门的行为，了解法律规定之后也有些后怕。

牛海田趁热打铁，接着说：“李大爷那么大岁数了，天天从小区外拎水回家，这么多年的老邻居了，你看着就不难受？如果你想要维修柜子，那我帮你请专业的鉴定人员，拿出鉴定报告再谈索赔，我想邻居们都不会有意见。”经过一番劝说，老张彻底明白了自己的行为是不理智的，主动将阀门打开，并表示以后再也不会用这样的方式处理邻里问题了。

“调解，调的是矛盾，解的是心结”

“我看牛主任参选天津平安之星，发动家里人给他投票了。这么好的干部，应该被选上！”居民王大哥说起牛海田，直竖大拇指。

就在去年年初，王大哥还经常皱着眉头，为邻里关系而感到苦恼。王大哥和楼下邻居李阿姨两家人原本关系很不错，经常串门。后来因为一些误会，大家见面也不打招呼了，不但关系疏远，甚至还有点互相看不顺眼。

去年年初，李阿姨投诉王大哥家的鸽舍卫生堪忧，影响居民正常生活。当时正值疫情期间，鸽舍是必须要进行处理的。牛海田在接待双方当事人时发现，李阿姨提出鸽舍影响居民生活，但是抱怨更多的则是日常生活中关于两家人的其他小事。

“鸽舍只是个导火索，不把这两家的心结解开，还会因为其他琐事产生矛盾。”牛海田多次与双方沟通，最终才弄明白，造成两家误会的根源。居然是因为有一次王大哥走路正想着事儿，李阿姨打招呼他没听到，嫌隙就此产生，后来越来越深。牛海田找到了矛盾根源，两家人也觉得啼笑皆非，误会解除，他们又变回了守望相助的好邻居。

牛海田平时不管分内分外，只要是辖区群众需要，他都会尽全力帮忙。辖区居民老刘身患残疾，曾因家庭矛盾到街道求助过，在街道的帮助下诉讼离婚。牛海田上任后，对老刘进行了回访。

他得知老刘虽然赢了官司，但是在婚内共同财产分割的执行上却不是很顺利，这也导致了老刘生活困难。牛海田立刻向街道矛调中心值班法官咨询解决办法。得知可以为老刘申请司法救助金后，他又帮助老刘准备申请材料。这笔司法救助金解了老刘的燃眉之急。

“调解工作怎么做，制度建设不可少”

作为河北区铁东路街公共安全办负责人，街道矛调中心的建设是他工作中的一项重要内容。“一个人的力量总归有限，只有建立健全制度，才能统筹各部门合力，达到‘1+1大于2’的效果。”

在街道党工委的领导和铁东路司法所的配合下，结合自身工作经验，牛海田摸索建立了一套完整的街矛调中心制度体系。

社区建立调委会，打造专家人才库，吸收有专业知识且热心调解的人员加入调解队伍，做到小事不出居，事事有记录，事后有回访。建立社区摸排制度，对于调解案件，社区需及时掌握客观事实。街矛调中心设立值班制度，区法院、区检察院、公安分局和律师轮流派员值班，确保每天都有值班人员接待来访群众。

建立调解庭制度，针对个案，由主调解员和辅助人员共同调解，做好事前调查、全程记录、事后归档，确保调解过程合法合规。在牛海田的努力下，2020年，铁东路街矛调中心累计调处社会矛盾纠纷223件。

一面面锦旗、一封封感谢信，诉说着牛海田与辖区群众的点滴故事，也承载着群众沉甸甸的感谢和信任。为了这份信任，牛海田说，他永远在路上，永远在探索。

来源：天津政法报

记者：赵鑫

通讯员：祁一民、王春健

编辑：黄坤玥

审核：韩震