乡村振兴：旅游业应有更大担当
图 / 浙江 · 安吉县
拥有“中国竹乡”，“全国首个生态县”等国家级名片
形成了美丽乡村的“安吉模式”
【正文】
农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。习近平总书记在十九大报告中，就“三农”工作提出很多新概念、新表述，并首次提出实施乡村振兴战略。
如何发展农业农村现代化？如何实现城乡融合？如何推进乡村治理？连日来，“乡村振兴”成为从案头到田间地头的热议话题。
一、推进农业农村现代化
习近平总书记代表第十九届中央委员会作的题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告提出，要实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
二、解决好“三农”问题
巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。
三、确保乡村旅游可持续发展
10月19日，习近平同志参加党的十九大贵州省代表团讨论。遵义市播州区枫香镇花茂村党总支书记潘克刚讲到乡村农家乐旅游成为乡亲致富新路。习近平说，既要鼓励发展乡村农家乐，也要对乡村旅游作分析和预测，提前制定措施，确保乡村旅游可持续发展。
附：旅游业界、管理部门及企业负责人怎么看？
旅游业界专家、管理部门及企业相关负责人认为，近年来，乡村旅游发展已经成为农村发展、农业转型、农民致富的重要渠道。报告中提出要实施乡村振兴战略，旅游业将会有更大作为、更大担当。
“实施乡村振兴战略，旅游应坚持产业融合、环境改善和公共治理相结合的发展理念；应坚持多样化和差异化的发展路径；应坚持因地制宜、柔性建设的发展方式；应坚持资源的集体属性，壮大集体经济，培育发展动能，扩大非农就业。”中国科学院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心总规划师宁志中说，我国幅员辽阔，乡村地貌景观、乡土文化丰富多样，全国约70%的旅游资源在乡村地区，实施乡村振兴战略，旅游业将会有更大的担当。
宁志中表示，从供给侧结构性改革视角看，乡村地区是新时期旅游业增长的主战场。乡村旅游既是新型经济业态，也是新型文化业态，旅游业发展利于乡村文物保护利用和乡土文化遗产保护传承，是展现和传播真实、立体、全面的中国故事的最佳途径之一。从加快生态文明体制改革和建设美丽中国战略视角看，广大的乡村地区是美丽中国战略的建设重点。将乡村生态环境优势转化为生态旅游发展优势，利于促进乡村人居环境的改善，利于促进乡村地区人与自然和谐共生的现代化，利于形成节约资源和保护环境的乡村空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。
重庆市旅游局党组书记、局长刘旗认为，发展乡村旅游是乡村振兴战略中的重要手段和途径，对农业、农村发展具有独特的促进作用，可以推动农村绿色发展，助推“美丽乡村”建设，促进城乡一体化发展。同时，有助于农业供给侧结构性改革，盘活闲置农村资源，有效拉动内需，是实现共享发展非常重要的途径。
刘旗表示，发展乡村旅游，完善基础配套设施很重要。建议加大建设资金投入，尤其是加大对乡村旅游集聚区基础设施建设、村容村貌环境整治的投入，统筹用好乡村旅游和新农村建设、美丽乡村示范片（点）、高山生态扶贫搬迁等专项资金，搞好项目整合，重点加强道路、厕所、停车场、标识标牌、通讯网络、垃圾污水处理等基础配套设施建设；着力解决好交通主干道、重点景区与乡村旅游景区景点的道路连接；在有条件的乡村旅游集聚区推动智慧乡村旅游建设，实现WiFi和4G网络全覆盖，进一步优化乡村旅游发展环境。
湖北省旅游委副主任周正素说，党的十九大报告提出的实施乡村振兴战略给我们很大启示。近年来，湖北乡村旅游快速发展，从最初“吃农家饭”的农家乐、乡村赏花游等方式起步，目前乡村旅游已成为全省旅游业重要组成部分，各项旅游经济指标占全省总量的1/4左右，成为促进乡村生态保护、经济发展、文化传播和脱贫致富的重要力量。全省乡村旅游呈现出多元化、融合化、品质化的发展趋势。“下一步，我们要深入思考、认真贯彻落实党的十九大精神和总书记的重要指示，做好乡村旅游的发展规划，指导乡村旅游可持续发展，充分发挥旅游业的综合功能，促进乡村振兴。”
重庆市巫山县旅游局党委书记、局长蔡巍说，要深入学习领会党的十九大报告精神，实施乡村振兴战略，狠抓乡村旅游和旅游扶贫，构建“神女人家”特色乡村品牌，充分发挥旅游对乡村振兴战略重要作用，达到农村变样、农民致富、农业增收。一是旅游业在新常态下对经济贡献率日益增加，将旅游业发展融入乡村扶贫开发战略中，促进贫困地区脱贫致富，带动乡村富民增收；二是大力实施乡村旅游，挖掘、保护及传承乡村文化，发展乡村旅游服务业，促进农民转移就业，推进新农村建设；三是通过旅游不断促进乡村生态环境改造，推动乡村整体建设发展，不断加快乡村现代化步伐。
辽宁省旅游发展委员会规划处处长卢锡超表示，发展乡村旅游有利于引领农村构建新时代的产业治理模式、生态治理模式、社会治理模式，助力脱贫致富，践行社会主义核心价值观，提升文明素养和文化水平，为广大农民提供生态宜居、和谐美丽的幸福家园。一是坚持统筹城乡，科学规划布局乡村旅游产业，打造特色乡村旅游目的地；二是坚持因地制宜，发挥资源禀赋和交通区位优势，开发特色乡村旅游产品；三是坚持融合发展，充分调动政府、市场和社会力量，构建区域经济社会综合治理模式；四是坚持共建共享，创新乡村旅游开发的体制机制。
重庆乌江画廊旅游开发有限公司董事长张令说，要以实施乡村振兴战略为己任，加大与当地政府的旅游脱贫联动，不断加强扶贫力度。一是借助景区互联网，展示彭水综合旅游业态大环境；二是专设咨询互动平台，多元化引入旅游消费，带动彭水全域旅游经营收入；三是拓展带动更多周边村民，以点带面采取“1+X”的方式，统筹乡村游、农副产品、苗家手工业制品等100家旅游产业户，让群众产有所销，增加经济收入，走持续发展全面脱贫道路。
辽宁省盘锦市大洼区新立镇认养农业负责人王国军说，旅游在乡村振兴战略中发挥着不可替代的作用，不仅让广大农村的生态宜居建设上升到一个高度，同时也推动了乡村文明建设，对于增加农民收入，扩大农村就业渠道，增强农民的幸福感，起着很大的带领作用。
来源：青蓝文旅综合整理自中国旅游报《大力实施“乡村振兴战略” 旅游业将会有更大担当》、央广网《十九大时光|乡村振兴战略助力强国梦》、人民日报《十九大时光：乡村振兴 饭碗牢牢端在自己手中》，图片来自网络。
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马牧青简介
北京绿维创景规划设计院总策划师；
北京青蓝文旅规划设计院院长；
文化学人，旅游学者，乡村旅居倡导者，市场“倒行逆施”法和旅游规划“四点论”首倡者；
旅游规划理念：立足资源，对接市场，演绎文化，爆制创意
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