强化“三个坚持”
瞄准“一个总体目标”
其他
我市落实八项主要任务 构建应对人口老龄化新格局
近日，《广州市老龄事业发展第十三个五年规划》（以下简称《规划》）正式发布。到2020年，广州构建全覆盖的服务网络、拓展多层次的服务内涵、搭建多支撑的服务载体、形成多主体的服务格局，全面推进老龄事业协调可持续发展。
坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合；坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合；坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合。
到2020年，创新完善为老服务机制，加快老年人社会福利和保障体系建设，健全医疗卫生网络，完善社会养老服务体系，加强老年宜居环境建设，发展老龄事业和产业，促进老年社会参与，加强老龄法治建设，保障老年人权益，增强老年群体在共建共享发展中的获得感和幸福感。
明确“23项指标”
实现“七个重点目标”
《规划》按照“有重点、有突破”的要求，设置“七个重点目标”：加快养老服务业综合改革，深化社区居家养老服务改革，开展长期护理保险制度试点，推进医养融合发展，发展老年教育，加强老年人文体工作，推动老年宜居环境建设。同时，《规划》设立了4大类23项发展指标，包括社会养老保障类、老年医疗卫生类、社会养老服务类、老年宜居环境类，其中，10项为约束性指标，13项为预期性指标。
一
完善社会养老保障体系
❶通过构建基本养老保险、职业年金、企业年金和商业养老保险相结合的多层次、多支柱养老保险体系，完善基本养老保险制度；
❷通过建立社会保险性质的长期护理保险制度、推进医疗保险支付制度改革等措施健全基本医疗保险制度；
❸通过完善社会救助体制、建立健全经济困难的高龄、失能等老年人的养老服务、护理补贴制度等途径，提升老年社会救助水平。
二
加强老年医疗卫生保健
❶通过完善医疗卫生机构规划布局、鼓励开设老年病科、增加老年病床数量、开展家庭医生签约服务等措施，提升医疗卫生机构服务老年人能力；
❷制定“到2020年，所有的养老机构建立医养结合机制，养老机构、社区日间照料中心的医疗卫生服务覆盖率均达到100%”目标和计划，推动医疗卫生与养老服务融合发展；
❸制定“到2020年，65周岁以上老年人健康管理率达到80%以上”的目标和计划，落实老年疾病预防和保健工作。
三
构建社会养老服务体系
❶落实《广州市养老机构设施布局规划（2013-2020）》及其补充规划、推广农村养老服务“幸福计划”，重点优化养老服务设施；
❷以“10分钟社区居家养老服务圈”为发展目标和以“助餐配餐、医养结合、家政服务+若干项目”创新试点为契机，推进社区居家养老服务全覆盖；
❸以实施《关于全面深化公办养老机构改革的意见》为关键，提升机构养老整体服务水平；
❹制定“到2020年，建立10个以上养老服务人才实训基地”的目标和计划，健全养老服务人才培养体系；
❺以“请进来、走出去”为发展理念，推动跨境养老服务合作；
❻通过建设养老服务类社会组织培育（孵化）基地、加大对其承接政府购买服务的扶持力度，培育发展养老服务类社会组织。
四
改善老年人生活环境
❶通过加强街道社区老年人配套服务设施建设，加快老年活动场所和便利化设施建设；
❷制定“到2020年，符合条件的特殊困难老年人家庭无障碍设施改造覆盖率100%”的目标和计划，加快推进无障碍设施建设；
❸通过落实老年优待政策、开展“敬老文明号”创建活动等途径，提升敬老优待服务水平。
五
促进老龄产业集聚式发展
❶根据各区经济发展能力和资源环境优势分类规划老龄产业发展方向，完善老龄产业布局；
❷以满足老年人消费需求及特点为目标，加快老年用品生产与服务集聚。
六
丰富老年人精神文化生活
❶制定“到2020年，经常性参加老年教育活动的老年人占全市老年人口数的比例达到20%以上”的目标和计划，着力加强老年教育工作；
❷通过推动全市11个区成立老年人体育协会，加强老年文体工作；
❸制定“到2020年，全市老年志愿者人数达到全市老年人口的12%”的目标和计划，扩大老年人社会参与。
七
保障老年人合法权益
❶结合“平安广州”建设开展“法律进社区”活动，加大老年普法宣传力度；
❷打造半小时法律援助服务圈，引导法律服务和法律援助工作者以高龄、空巢、失能和行为能力不健全老年人为重点服务对象开展法律维权，继续做好老年维权工作。
八
开展老龄科研和宣传工作
❶围绕老年人长期照护、医养融合、人口老龄化战略研究与调查等内容，抓好重点科研项目；
❷利用传统节日组织开展敬老慰问活动，大力开展人口老龄化国情教育和老龄政策法规教育，加大老龄事业宣传力度。
（来源：市老龄办）
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广州市老龄工作委员会办公室