一周资讯：多省市出台教育政策，《意见》陆续发酵落地

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《2018上半年素质教育行业投融资报告》

江苏省11月起将执行3个月学费时间跨度限制

近日，江苏省物价局、江苏省教育厅、江苏省工商行政管理局、江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省民政厅联合印发了《关于印发江苏省培训收费行为规范的通知》。

其中第九条明确规定，有下列情形之一的，培训机构应当予以退费：（一）因培训机构自身原因造成培训对象退学的，培训机构应当退还扣除实际发生费用的剩余费用；（二）培训对象提出退学的，培训机构应当按照培训合同的约定办理。培训合同没有约定或者约定不明确的，应当退还扣除实际发生费用的剩余费用。

其中第十条明确规定，面向中小学生的校外培训机构的设置和办学应当符合教育主管部门的规定，取得办学许可证和营业执照（或者事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书）后方能开展培训。面向中小学生的校外培训机构应当严格执行国家关于财务与资产管理的规定，收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用，不得在公示的收费项目和标准外收取其他费用，不得以任何名义向培训对象摊派费用或者强行集资。

此《规范》将从2018年11月1日起施行，有效期5年。《规范》中第二条内容提及：“本省行政区域内培训机构依法举办各类非学历培训的收费行为及其监督管理，适用本规范。”

政策落实后，无疑提高了校外培训机构的市场准入难度，制约了校外培训机构的市场化发展，同时挤压着小型校外培训机构生存空间。素质教育校外培训机构应及时对自身的组织关系、架构进行调整，提前做好人力资源对应预案。完善财务、招生、教学和风险防控等方面的制度，聘请专业的会计师、律师等实质介入到机构运营的相关环节，明确运营红线和底线，强化规范化发展意识。

福州市整治“黑培训”10月15日须完成

近日，在福州全市校外培训机构治理第二阶段动员部署联席会上获悉，经福州市教育局、民政局、人社局、市场监管局等四部门共同努力，福州市在摸底排查阶段，已将第一批需治理的无办学许可证的363家培训机构登记在册。第二阶段集中整治行动将截止到10月15日，将确保“黑名单”上的所有治理对象都整治到位。

另外，会议要求各单位以学科类校外培训机构为重点，督促机构切实规范办学行为；要求各机构把开展学科知识培训的内容、班次、上课时间等向县区教育部门备案并公示；严禁“超纲教学”，培训内容不得超出国家课程标准；严禁“提前教学”，培训进度不得超过当地中小学同期进度；培训结束时间不得晚于每天20：30，不得留作业；机构不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用，收费项目及标准应向社会公示。

四部门还明确建立了信息互报推送及“信用黑名单”制度，实现系统数据共享。各部门在今后日常管理培训机构的过程中，凡发现存在超范围经营、违规办学、无证及无照经营等问题的，在依据本部门职权完成处置后，应以公函等形式，及时将相关信息报送至其他相关部门，请其他部门继续依据职权介入处理，达到合力打击的效果。

《山东省学生体质健康促进条例》11月1日起实施

近日，山东省教育厅召开《山东省学生体质健康促进条例》（以下简称“《条例》”）媒体座谈会。对《条例》起草背景、过程和主要内容进行了解读。此前，在9月21日，山东省十三届人大常委会第五次会议通过《山东省学生体质健康促进条例》，《条例》对山东省学生课堂学习时间、校园体育活动时间等作出明确规定，将于2018年11月1日起施行。

该条例针对体育活动、卫生与营养提出了具体管理措施，包含预防近视、食品安全、身心健康的实施细则。

针对“低头族”现象，《条例》第二十四条中明确指出，中小学校应当加强学生在校期间电子产品使用管理，指导学生科学规范使用电子产品；严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂；发现学生将上述个人电子产品带入学校的，实行统一保管。未成年学生的父母或者其他监护人应当控制学生使用电子产品的时间。

《条例》规定了校园体育活动总体时间要求，以及体育教学、课外体育活动等内容，明确学生每天校园体育活动时间不少于一小时；开足开齐体育课程，不得削减或者挤占体育课时；中小学校应当每天上午统一安排三十分钟的大课间体育活动；当天没有体育课的班级，应当在下午课后组织学生进行集体体育锻炼。

北京市发布集团化办学指导意见，促进中小学优质均衡发展

近日，北京市教育委员会发布了《关于推进中小学集团化办学的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，要统筹区内集团办学，缩小学校间的差距；鼓励跨区集团办学，推进城乡教育一体化发展；规范异地集团办学。

为了充分发挥优质教育资源的引领和辐射作用，扩大优质教育资源覆盖面，促进义务教育优质均衡发展，《意见》明确要进一步推进中小学集团化办学。在完善集团治理结构方面，《意见》表明，要合理确定集团规模，结合实际成立教育集团，探索建构一个法人一体化、多个法人联合体等集团治理结构。为落实京津冀协同发展国家战略，北京市教委将积极有序支持北京市教育资源到津冀等地区开展集团化办学。为发挥优质教育资源的辐射作用，《意见》提出，在集团内支持促进场地设施、课程教学资源的共享，鼓励集团内的干部老师进行交流。

《意见》还指出要探索更加灵活的用人制度，在集团内统一职称评审，职称评聘向跨校任职、兼课、指导的干部教师倾斜。在薪酬方面，要按照多劳多得、优劳优酬的绩效奖励激励原则，科学合理核定人员薪酬。

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