【西北前瞻】中印边境地区局势发展何去何从？

吴为为西北战区

“6.15”中印边境冲突不仅打破了相对和平与稳定的中印边境地区局势，而且影响了中印战略伙伴关系的健康稳步发展。中印边境地区局势发展何去何从，不仅取决于我方的立场与态度，更取决于印度政府的对华态度和中印边境地区的对华政策调整。可以说，印度单边主义对华政策、对华民族主义情绪与边境管控措施直接决定了中印边境地区局势发展走向。

一、中印边境西段紧张军事对峙局面将持续保持，短期内难以缓解和结束。

为缓解国内对华民族主义情绪压力，挽回印军“6.15”边境冲突”中巨大损失的颜面，保持对我方边境军事压力，印度政府在边境地区采取了更为强硬的对抗政策，不仅大幅增加中印边境西段冲突地区军事力量，加强战场前沿建设，而且调整空军力量部署，增派米格一29战斗机、阿帕奇武装直升机，增加了在前沿地区战备活动，展现出要与我进行大规模作战的态势，与我形成紧张军事对峙。虽然“6.15”边境冲突后，我方外交部和西部战区已明确要求印军为边境局势降温，加强对一线部队约束，避免类似事件，但印军却不顾边境和平与稳定大局，还放开了边境部队官兵开枪自由权，这给边境局势稳定带来很大风险。如处理不当，小的摩擦就会升级为大规模的军事冲突。

目前，印国内民族主义反华情绪高涨，反华事件频繁发生，对华一战的叫嚣不绝于耳，印军遭辱情绪一时尚难平静。在此背景下，印军不会降低边境地区战备等级，停止一线战备活动，后撤在边境地区一线部队，仍将维持高强度的紧张军事对峙。这种对峙状态短期内难以缓和与结束，更不用说恢复到5月份以前的边境状态。

二、中印边境问题对话渠道机制仍然畅通，中印边境地区局势不会走向失控。

近年来，为解决中印边境地区争议问题，保持边境地区和平与安宁，中印双方先后签订了有关边境协议，建立了以中印边界特别代表会谈、边防部队会晤等为代表的多层次多渠道边境对话机制，成功地解决了边境地区出现的冲突与摩擦，避免了边境事件升级与失控。2017年6月洞朗对峙事件，中印相持近2个月，最终通过谈判结束对峙局面。2020年5月，中印边境西段加勒万河谷局势紧张，双方举行了第一次军长级会谈，以缓解边境局势。出于意料外的是，印军在6月15日强行越线，主动挑事，与我发生冲突。

事发后，我外交部长与印外长通话沟通，要求加强边境部队管控，为边境局势降温。22日，中印又举行了第二次军长级会谈，同意采取措施为边境局势降温，维护边境地区安全与稳定。预计，在俄罗斯红场阅兵活动后，中印双方国防部长很可能举行会谈，为边境地区局势降温进行商谈。在中印边境一线地区，中印双方还建有连丶团一级的对话与沟通机制，不时举行会晤和旗会，及时协商解决边境地区出现的问题，防止因误判导致的严重后果。

从目前情况看，中印边境问题对话渠道与机制仍然畅通，仍在有效发挥作用。在这些对话机制的约束下，中印边境局势发展仍然处于可控状态之中，不会走向失控。

三、中印边境地区控制与反控制斗争将更趋激烈，发生零星小规模摩擦事件不能完全排除。

“6.15”边境冲突加剧了中印边境地区紧张气氛。印军巳下达命令，要求边境一线部队加强战备，以防不测。2020年6月份以来，中印边境地区一线地区气候转暖，冰雪逐步融化，中印双方边防部队开始加大对边境地区的巡逻力度，增加巡逻次数与强度，以加强对中印边境地区的控制。按照以往中印边境印军边防部队巡逻与侦察次数推算，一般印军在中印边境全线地区全年巡察次数都在1000次以上。预计“6.15”边境冲突后，印军会加大边境巡查力度与强度，2020年巡查次数可能达到2000次左右。在夏季短短的三个月里，印军如此密集的巡察活动必然加大了与我军边防巡逻队遭遇的概率与频率。事实上，在每年夏季巡逻活动中，中印边防巡逻队都要发生几次零星的小规模巡逻遭遇。

特别是“6.15”边境冲突后，印军开放了开枪使用权限,如处理不当，边境遭遇易形成军事对峙，甚至发生零星的小规模冲突。此外，在夏季期间，印方经常都会采取“前进政策”，加强前沿地区基础设建设施工，前推实控线，蚕食我方领土，易引起边境摩擦与纠纷。可以预见，今后印边境地区控制与反控制斗争将更趋激烈，发生零星的小规模军事摩擦事件不能完全排除。

四、中印两国决策层冷静理性，中印边境地区发生大规模军事冲突基本可以排除。

中国和印度是两个正在崛起的最大的发展中国家，地理位置彼此相邻，有长达1700公里的陆地边界线，有12.5万平方公里边境“争议区”。中印关系对中印经济发展与边境稳定有着重大意义。中印和则两利，中印战则两害。中印两国高层都能认识到中印关系的重要性，采取了一系列措施发展两国关系，在政治、经济、文化、外交等领域取得了积极成效，中印关系发展势头良好。特别是在边境问题上都主张通过和谈解决边境争端，建立了稳定的边境问题对话机制与渠道。习主席2019年与莫迪总理会谈表示，维护好、发展好中印关系，是中国坚定不移的政策。莫迪在2019年接受专访时也表示，尽管中印在一些事务上存在分歧，但不能让分歧变成争端。中印两国高层对边境争端理性对待，确保了中印边境局势发展不会失控，进而走向大规模边境战争。

“6.15”边境冲突后，印度总理莫迪明知印军理亏，主动挑事，本来想为边境局势降温，但迫于各方面压力，考虑执政地位稳定，不得不采取对华强硬政策，满足国内民族主义情绪的需要。虽然压力山大，但印方还是同意与我方举行了第二次军长级会谈，同意采取措施为边境局势降温。在中印边境冲突发生后，我方从中印关系发展大局出发，保持了高度冷静理性，要求印方保持克制，加强边境局势管控，使中印边境局势早日回归正常轨道。因此，在这种大背景下，中印间发生大规模边境战争的可能性基本上可以排除。

西北战区（微信ID：xbzhanqu）注意到，北京时间6月24日15时，俄罗斯纪念卫国战争胜利75周年阅兵在莫斯科红场举行，中印两国防长及军队同时参加。

国防部长魏凤和赴俄罗斯出席纪念苏联卫国战争胜利75周年阅兵活动。

与此同时，印度国防部长拉杰纳特·辛格也在俄罗斯出席24日的阅兵活动。

这是中印边防部队在加勒万河谷地区发生严重冲突以来，中印防长首次“同场”出现。

除了防长魏凤和，此次红场阅兵上的中国身影还包括105名解放军仪仗队官兵。自2015年参加红场阅兵后，我军仪仗队时隔5年再次亮相俄罗斯纪念卫国战争胜利75周年阅兵。

和中国一样，印度在防长参加活动的同时，也派出了军队参加此次阅兵。

而两国防长是否会就边境问题进行会晤颇受外界关注，截止发稿尚未有明确消息。