如何建设上海技术交易市场体系（上）
上海建设成为具有全球影响力的科技创新中心,是一项重大的国家战略，也是党中央、国务院对建设创新型国家和世界科技强国作出的重大部署。在上海加快建设科技创新中心的进程中，创新体制机制，提升科技创新整体效能，促进科技成果资本化、产业化，促进科技成果加快转化为经济社会发展的现实动力，是推动经济转型升级和产业结构调整的主攻方向。《上海市促进科技成果转移转化行动方案（2017--2020）》提出了“牢牢把握科技创新和成果转移转化规律，紧紧围绕创新驱动发展战略和科技创新中心建设目标任务，以全球视野、国际标准，构建要素齐全、功能完善、开放协同、专业高效、氛围活跃的科技成果转移转化服务体系，取得一批可复制、可推广、在全国具有示范意义的成果转化模式和体制机制改革成果”的主要目标。要全面提升科技供给与转移扩散能力，实现科技创新撬动经济社会发展的放大效应，关键是主动以市场需求、问题症结为导向，积极以破“瓶颈”、补“短板”为突破口，努力以提升市场化服务功能为支撑点，走出一条促进科技成果转移转化的新路子。
2017年9月15日，为深入落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》，国务院发布了《国家技术转移体系建设方案》，对加快建设和完善国家技术转移体系进行了顶层设计和全面部署。技术转移体系是促进科技成果持续产生、推动科技成果扩散、流动、共享、应用并实现经济与社会价值的生态系统。技术转移体系建设是一项系统工程，必须遵循“市场主导、政府推动，改革牵引、创新机制，问题导向、聚焦关键，纵横联动、强化协同”的原则，以统一开放的技术市场为纽带，以技术转移机构和人才为支撑，提供高效完善的市场化服务，推动形成紧密互动的技术转移网络，促进科技成果加快转化为经济社会发展的现实动力。作为技术转移体系“四梁八柱”基础构架的重要组成部分，全面加强技术交易市场建设的工作刻不容缓。上海要当好改革开放的排头兵，创新发展的先行者，必须率先致力上海技术交易市场体系建设，完善市场化技术交易服务功能，从而占据全国性技术交易市场的高地，这是加快科技成果转移工作的破“瓶颈”、补“短板”的切入点，也是实现科技成果转化的有效途径和方式。上海技术交易所是经市政府批准设立的，为技术交易提供场所、设施和服务的专门机构，既是技术交易活动的组织者，又是技术交易规则的执行者。技术交易所的运作机制要适应市场化需求，运作的目标是，打造具有公信力的技术交易市场平台，成为科技成果转移转化的通道，成为技术与资本嫁接的桥梁，成为技术交易风险防范的屏障。
加强自身的规范化和制度化建设
一是拟定技术交易所章程，明确设立目的、机构性质和市场定位，制定交易所的运行原则、组织规范和业务范围，创建市场运行服务商会员制度，以及载明交易平台运行的相关事项，助力技术交易市场健康持续发展。
二是制发技术交易市场规则，确立交易原则，设定交易品种、交易方式及程序，细化操作流程，规范交易行为，防范交易风险，保障技术交易市场规范有序运行。
三是形成市场运行服务商指南，创设市场运行服务商会员制，明确服务功能、服务范围和服务规范，积极引入高校及科研院所的科技成果转移转化服务机构、资产评估机构、交易经纪机构、专业投融资机构等转型拓展为技术交易市场的运行服务商，建立市场化服务的运行模式，借助专业性机构的服务能力，提高平台运行效率，增强市场发展活力。
促进科技成果转移转化的连接功能和枢纽作用
技术交易所是有形市场的重要标志，而其在促进科技成果转移转化工作中的连接功能是无可替代的，其枢纽作用也是不可或缺的。技术交易所的开放性、市场化运作，对实施《上海市促进科技成果转移转化行动方案(2017--2020)》将带来穿针引线，盘活全局的预期效果。
技术交易所在科技成果转移转化工作中的连接功能和枢纽作用表现为：
一是充分利用交易平台载体，连接研究开发机构、高等院校、科技企业，强化市场化功效激发科技成果源主体的转移转化活力，以贯通创新链、衔接产业链；主动承接具有实际应用价值的科技成果，释放政策支持、税收优惠的实际效用，进一步鼓励和扶持全社会的科技创新。
二是充分利用交易平台窗口，加快建立科技成果信息共享与发布系统，向社会开放服务，为科技成果的传递、扩散、交流提供丰富完备的信息资源；积极推动科技成果信息开放利用，探索开展科技成果的评估、筛选、鉴别和分类，为投资人挖掘有产业化前景的科技成果项目。
三是充分利用市场运行商会员制，培育一批专业性科技成果转化服务机构，提升整体服务能级，引导其做精做专、做大做强；以科技成果研发主体、科技成果研发投资主体、科技成果所有权享有主体、科技成果使用权受益主体为服务对象，提供创业辅导、研究开发与管理咨询、投融资对接等服务，开展研发合作、转让许可、作价入股、创办公司等科技成果转移转化形式的创新探索。
本期《东部观察》以上海、长三角及一带一路乃至全球为出发点，围绕“实践、创新、探索”主题，一窥科技、创新、服务等关键词，为上海在建设全球创新资源配置高地以及具有全球影响力的科创中心提供独到见解。
来源： 技术转移东部中心
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