透视近三年上海小升初政策变化，“公民同招”或早已埋下伏笔
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距离2018年小升初政策发布的时间越来越近，今年到底该何去何从，到底该如何细则制定还不得而知，扑朔迷离。静观这三年来上海小升初政策的变化，不难发现，其实“公民同招”的未来趋势早已满下伏笔..
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1.无寄宿条件的民办学校必须在本区范围内招生
在以往，民办学校一直将招生范围设定为本区户籍或本区就读的小学毕业生，如果两项都不符合的学生，就不能报考。
市教委规定,没有寄宿条件的民办小学限定在本区域范围内招生，有寄宿条件的民办小学可面向全市招收寄宿学生。
2.考生须统一至各区县教育局网站报名。
以往报考民办初中，报考流程基本上是考生登陆学校网站填写信息，随后学校审核。这样的方式今年可能会发生变化，将统一至区教育局的网站报名，再由教育局发送给各民办学校。
3.每个适龄儿童、少年可填报2所民办小学或者3所民办初中
2014年一个人只能报2所。有了全市统一网报端口，全市联网，所以以往钻空子报四五所的情况，有可能会受到限制。
4.民办学校的招生须遵循“统一报名、统一面谈、统一录取”
从教委公布的2015年义务阶段招生日程安排来看，民办初中网上报名：2015年4月28日—30日，统一面谈时间：5月9日-5月10日。而参加民办学校面谈的学生需凭网上报名号，并携带《上海市中小学生成长记录手册》、户籍证明等。
5.2015年本市全面试行本市户籍人户分离适龄儿童、少年居住地登记入学工作。
去年是有试点的，有的区县人户分离，有的有限制。今年全面展开了，可能会导致热门学校竞争更加激烈。
14年人户分离只在某些地段或者街道试点，不是所有地段都在人户分离的范围内。也就是说你不在人户分离试点范围，那么就没这个机会。但是15年全市施行，就不存在这种困扰。
6.公办初中继续采取小学划片对口、居住地段对口或“电脑派位”等方式招收学生
《实施意见》重申：义务教育阶段学校在招生过程中，不得以创办特色为名举办重点班、实验班；不得以任何形式进行文化测试选拔学生并按照测试成绩分班；不得将招生入学工作与奥数成绩、英语星级考等各类学科竞赛、等级考证书挂钩，不得以竞赛、等级考证书作为依据选拔和录取学生。
附件：2015年义务教育阶段学校招生入学工作日程安排
1.各区细则公布时间相对集中 ,3月31日前须全部公布
去年部分区县在公布招生排序等细则时，出台时间从2月底到4月初，时间段比较长，让不少想办理人户分离的家长心急如焚。为了给家长提供更多便利，年教委要求各区细则公布时间相对集中，3月31日前须全部公布。
市教委重申，区县教育局结合本地区实际制定相关实施细则，先安排户籍地与实际居住地一致的适龄儿童就近入学，再在区域内统筹安排“人户分离”适龄儿童入学。
2.分批次录取
往年因为一志愿、二志愿的录取通知时间是重合的，所以发生过有家长先收到了二志愿报考学校的录取通知，在家长确认后，才收到一志愿学校的录取通知，家长有意反悔，于是引发了矛盾的先例。
本市在这一环节的设置更人性化——明确分批次录取。一二三志愿从5月7日至16日依次发放通知，便于家长做选择。和去年相同，每个适龄少年可填报3所民办初中。
3. 如果只招第一志愿 学校必须明确告知
市教委要求民办中小学公布简章时，除了惯例公示招生计划，程序，收费标准等，还需要在招生简章上明确告知家长通知面谈的范围，比如明确是否只面谈及招收第一志愿的学生。
而报名系统也相应在技术上做了优化，家长在网上填报时，如果某所民办学校在招生简章中明示只招收第一志愿的学生，则在报名操作上该校提供的报名选项里没有“第二志愿”显示，这样避免家长因不知情而白白浪费一个名额。
4. 短信通知作为录取凭证，不用去学校现场确认
今年民办中小学面谈结束后，被录取的学生家长将会收到短信通知作为录取凭证，凭该短信操作或登录报名系统网上确认即可。不用像往年那样特地去学校现场确认，避免了来回奔波。
附件：2016年义务教育阶段学校招生入学工作日程安排
1、公办特长生招生提前至4月份：
2016：体育、艺术特长生测试时间为5月21日—5月22日，特长生招生工作于5月30日完成。
2017：体育、艺术特长生测试时间为4月15日—16日，特长生招生工作于4月22日完成。
点评：公办特长生提前到民办网报之前，公办特长生不能作为民办网报失利的保底之选了。去公办还是考民办，“买定离手”，也更容易做决定。
2、各区招生政策发布时间提前半个月：
2016：各区政策及地段对口公布在3月31日前。
2017：各区政策及地段对口公布在3月15日前。
3、规定公办学校和民办学校开放日时间：
2017年3月18日-4月7日，本市义务教育阶段公办学校开展“校园开放日”活动；2017年3月25日-4月7日，义务教育阶段民办中小学开展“校园开放日”活动。
4、跨区升学申请截止日期提前：
2016：办理申请回户籍（居住）地就读手续的截止日期为2016年4月23日。
2017：办理申请回户籍（居住）地就读手续的截止日期为2017年4月10日。
5、增加小学毕业信息核对环节：
2017年4月1日—10日，各区县有序组织小学五年级学生家长对“上海市义务教育入学报名系统”中的户口所在地住址等信息进行核对，4月10日为本市小学五年级学生初中入学关键信息核对、更正截止日。
6、增加民办网报后长传照片的流程：
网上报名成功后，家长必须于5月5日前在“上海市义务教育入学报名系统”的“民办报名学生照片上传”栏目中按规定要求上传学生本人照片，未上传照片的学生将不能参加民办学校面谈。
7、强调“告知书”发放：
2017学年，本市全面实施义务教育阶段学生学年学籍注册制度。由各区县教育行政部门和学校向学生家长发放学年注册告知书，明确注册对相关证件核对的要求。
8、再次规范民办学校计划外招生：
严禁民办中小学计划外招生，严禁擅自以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生。
9、强调对违规招生的民办学校处罚措施：
拒不纠正的，实施“双减”措施，即核减该校第二年30%的招生计划数，取消当年政府专项扶持资金。
其他重要的关注点：
1、人户分离时间4月23日截止不变。
2、民办初中网报时间4月27-29日，提前一天。
3、全市民办初中面谈5月6-7日，提前一天。
4、全市民办初中录取依然三个志愿依次录取。
附件：2017年义务教育阶段学校招生入学工作日程安排
从近三年的政策变化来看，指导主旨归纳为两个词：升学减负、公平均衡。上海JW不断对小升初招生流程进行完善，加强升学监管。
从三年前开始限制学校不得以任何形式进行文化测试考试来选拔学生，不得将星级考、各类杯赛的成绩来作为学校选拔录取的条件。到今年的小升初杯赛风云，JW彻底封杀了一大批在小升初家长圈内炙手可热的杯赛。
从民办进行统一报名、统一面谈、统一录取，仅限报名三所学校，民办学校分批次录取，民办学校明确公布录取志愿条件，规定公办学校和民办学校开放日时间等政策来看。
统一明确限制招生流程，为了避免出现招生过程中的不公平的竞争漏洞手段。所有这些变动，教委的目的就是教育资源均衡化，公办民办竞争实力均衡。
但由于民办长期的自主招生机制，生源质量优于公办对口的无选择生源，所以，近年开始，政策的变动会“压制”民办，“提升”公办的整体实力。但往往是理想很丰满，现实很骨感。
从今年的来看“公民同招”政策已是未来趋势，具体细则还得看具体的发布，让我们拭目以待吧。
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