聚焦丨对外援助大部分为中方利益？商务部权威回应

划重点

❶  中国对外援助主要是应受援国的急需，使用在农业、卫生、教育、基础设施等民生领域，服务于当地经济和社会的发展，提高受援国自身经济发展的造血能力，促进当地的社会进步。

❷  自贸试验区作为新时期改革开放的试验田，正在通过全面深化改革，在体制机制等方面进行积极的探索。

10月12日，商务部召开例行新闻发布会，针对美研究机构对中国对外援助的质疑，做出回应。商务部还通报了十八大以来我国吸收外资和对外投资发展成就的有关情况，并对自贸区建设问题答记者问。

对外援助是输血，更造血

11日，美国威廉玛丽学院“援助数据”研究机构发布报告称，2000年到2014年，中国向非洲等地区提供3544亿美元援助及贷款，美国为3946亿美元。中国向发展中国家提供政府资助和贷款方面正接近美国，但大部分似是促进中国出口的信贷等，服务于中国自身经济利益，对受援国少有好处。

对此，商务部回应称，长期以来，中国在南南合作框架下对外提供力所能及的援助，是发展中国家的相互帮助，遵循平等互利，不附带任何的政治条件，不干涉受援国内政的原则。研究报告的数据可能混淆了中国对外援助的资金和其他性质的各类资金，包括商业性的资金。中国对外援助主要是应受援国的急需，使用在农业、卫生、教育、基础设施等民生领域，服务于当地经济和社会的发展，提高受援国自身经济发展的造血能力，促进当地的社会进步。

外资利用率增长，国际化水平提高49 30863 49 15287 0 0 4257 0 0:00:07 0:00:03 0:00:04 4257ction>

▲商务部新闻发布会（来源：中国网）

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，商务部按照党中央、国务院的部署，在吸收外资方面，着力深化外资管理体制改革，不断放宽外资准入，加快国家级经济技术开发区和边境经济合作区的发展，取得明显的成效。在对外投资方面，深化管理体制改革，创新管理服务和保障方式，扎实推进境外经贸合作区的建设、深化国际产能合作、推动重大项目落地，加强事中事后监管，完善风险防控体系，对外投资实现了健康有序的发展。

五年来，我国吸收外资呈现四大亮点：

一是利用外资的规模保持稳定。在全球跨国直接投资下降2%的大背景之下，2016年我国实际利用外资达到了8644亿元人民币，同比增长3%。2013年到2016年，全国累计新增外商投资企业10.1万家，实际引进外资5217亿美元。我国引进外资已连续25年位居发展中国家的首位。

二是利用外资的质量不断提高。外资更多流向高新技术产业，2016年高技术业引进外资占比达到了19.1%，比2012年提高了5个百分点。跨国公司在华研发中心超过2400家。

三是外资管理体制发生根本变化。凡不涉及准入特别管理措施的外资企业，设立及变更的事项由审批改为备案管理，改变了实行30多年的“逐案审批制”，实现了对外商投资管理理念、管理模式和管理体制的重大变革。

四是对国民经济的贡献提升。2016年，外资企业固定资产投资增长15.6%，高于全国平均增速7.5个百分点；外资企业出口占全国的43.7%，纳税占18.3%，就业占城镇总就业人数的9.9%，规模以上工业企业利润占全国的25.2%。外资企业数量不到全国企业总数的3%，创造了近一半的对外贸易和1/5的财政收入。

五年来，我国对外投资在以下三个方面表现突出：

一是走出去的规模扩大。2016年，我国对外投资流量连续两年位居世界第二位。截至2016年底，对外直接投资存量超过1.3万亿美元，境外资产总额达到5万亿美元。2012年到2016年，对外承包工程完成营业额累计约7100亿美元，年均增长9%，我国已经成为世界主要的对外承包工程国之一。截至2017年上半年，我国企业在44个国家的97家境外经贸合作区累计投资289.9亿美元，入区企业3825家，上缴东道国税费30.9亿美元，为当地创造24万多个就业岗位。

二是企业国际化经营水平不断提高。2012年到2016年，我国企业通过对外投资合作，累计实现境外销售收入7.2万亿美元，带动进出口1.9万亿美元。跨国并购成为走出去企业获取海外优质资源、补齐国内短板的重要途径。2016年，并购类对外投资865亿美元，占对外投资总额的比重达到44.1%。

三是产业国际布局加快。在国内要素成本上升的背景下，开拓国际市场、发挥两种资源优势，成为我国工业化发展的必然选择。2016年，我国制造业对外投资达到290.5亿美元，同比增长45.3%。一批钢铁、水泥、有色、汽车、机械、纺织、化工等领军企业在境外建设生产基地，国际产能合作稳步推进。2016年，对外承包工程合同额上亿美元的大项目共有482个，带动了我装备、技术、标准和服务的走出去。

下一步，我们将继续坚决贯彻党中央、国务院的各项决策部署，进一步扩大开放领域，营造亲商富商安商的营商环境，打造吸收外资的主阵地、改革开放的新高地；同时继续统筹推进对外投资、工程承包、劳务合作，鼓励有实力的企业走出去，一手促发展，一手防风险，提升我国企业的国际化经营水平，增强企业统筹国内国际两个市场、两种资源的能力。

自贸试验区的建设要发挥和弘扬企业家精神

企业家是经济活动的重要主体，推进新一轮高水平的对外开放，也需要激发企业家精神。商务部发言人说，自贸试验区作为新时期改革开放的试验田，正在通过全面深化改革，在体制机制等方面进行积极的探索。比如，以负面清单管理为核心的投资体制改革，以贸易便利化为重点的贸易监管制度的创新，以提升服务实体经济的质量和水平为重点的金融开放创新的举措，以防控风险作为底线的事中事后的监管体系的建设，以鼓励创业创新为着眼点的公共服务体系的建设等等，这些都能激发企业家精神，增强企业的内在活力和创新能力，从而激发市场蕴藏的巨大活力，更好地推动经济的良性发展。

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来源/商务部网站

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监制/李雨思 编辑/张广琳

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