最新丨@进口企业，中国将扩大日用品、药品、技术装备等进口
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划重点
❶ 7月9日，国务院办公厅转发了由商务部等二十个部门发布的《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》。支持扩大与人民生活密切相关的日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口。
❷ 《意见》要求，将“一带一路”相关国家作为重点开拓的进口来源地，加强战略对接，适度增加适应国内消费升级需求的特色优质产品进口，扩大贸易规模。
7月9日，国务院办公厅转发了由商务部等二十个部门发布的《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》（下称《意见》，点击下方阅读原文，查看全文）。
《意见》提出，支持扩大与人民生活密切相关的日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口，促进建筑设计、咨询服务、研发设计、节能环保等生产性服务进口，支持国内产业转型升级需要的技术、设备及零部件进口，增加农产品、资源性产品进口。
《意见》要求，优化进口结构促进生产消费升级。首先，中国将支持关系民生的产品进口。适应消费升级和供给提质需要，支持与人民生活密切相关的日用消费品、医药和康复、养老护理等设备进口。商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，《意见》将民生类消费品放在首位，说明中国的进口结构正在向更加均衡的全方位进口发展。
长期以来，中国进口物资集中于铁矿砂、原油、煤等主要大宗商品上。“如今中国已经具备了充足的外汇储备，消费升级大背景下，老百姓更高端的多样化需求也更加迫切，进口结构的调整是一个必然。”
白明认为，中国的进口结构将呈现生产资料和生活资料并重的特征，而在生活资料领域，中国仍有许多短板要补。以《意见》提到的养老健康领域为例，中国正在快速进入老龄化社会，民众急切需要医药康复、养老护理等领域的产品与服务，在这些领域，中国本土产业的发展需要一个过程，而国外一些国家走在前面，从后者引进这方面的产品与服务是迫在眉睫的民生需要。
《意见》要求，在稳定出口国际市场份额的基础上，充分发挥进口对提升消费、调整结构、发展经济、扩大开放的重要作用，推动进口与出口平衡发展。
清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭表示，中国国民经济正在从外向型经济转向以内需为主的经济模式。“中国的外贸依存度已从2007年的66.2%下降至2017年的33.5%，而2017年世界外贸依存度的平均水平是42%。2007年中国对出口的依存度是37.1%，2017年这一数字已经下降到18.5%。”
他指出，国内最终消费对GDP的贡献在2017年已经上升至58.8%。中国正从过去的过多依赖投资、出口拉动，转向更多地依靠消费拉动和内需支撑，这为进口的增长创造了条件。
《意见》要求，将“一带一路”相关国家作为重点开拓的进口来源地，加强战略对接，适度增加适应国内消费升级需求的特色优质产品进口，扩大贸易规模。同时，加快实施自贸区战略，积极推进与有关国家和地区的自贸区谈判，加快建设立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络。
《意见》要求，落实降低部分商品进口税率措施，减少中间流通环节，清理不合理加价，切实提高人民生活水平。完善免税店政策，扩大免税品进口。
近年来中国多项商品的进口关税不断下调。今年7月1日起，中国降低了1449个税目的日用消费品进口关税，并降低了汽车整车及零部件的进口关税。白明表示，未来中国有望进一步下调部分商品的进口关税，相较于关税的财政收入作用，未来关税将在调整产品结构方面发挥更重要的作用。
税收之外，进口环节的制度性成本较高也是中国扩大进口亟需解决的问题。《意见》要求，降低进口环节制度性成本，进一步规范进口非关税措施，健全完善技术性贸易措施体系。加强进口行政审批取消或下放后的监管体系建设。落实国家对企业减税降费政策，严格执行收费项目公示制度，清理进口环节不合理收费。
在降低流通成本方面，《意见》要求，推进全国通关一体化改革，打造具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”。推进海关预裁定制度，开展海关“经认证的经营者”（AEO）国际互认，推动检测报告和认证证书的国际互认。
同时，中国将加快出台跨境电子商务零售进口过渡期后监管具体方案，统筹调整跨境电子商务零售进口正面清单。加快复制推广跨境电子商务综合试验区成熟经验做法，研究扩大试点范围。加快推进汽车平行进口试点。
来源/21世纪经济报道（摘编）
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