海外丨美国两份研究报告真相了：“一带一路”债务风险被夸大
本文共1290字，预计阅读时间：3分钟。
划重点：
❶ 美国约翰斯·霍普金斯大学中非研究所和美国荣鼎咨询公司日前先后发布报告指出，有关“一带一路”倡议的债务风险常常被夸大或歪曲。
❷ 在超过6亿人没有电力的非洲大陆上，40%的中国贷款用于发电和输电，30%的贷款用于将非洲摇摇欲坠的交通基础设施现代化。
美国约翰斯·霍普金斯大学中非研究所和美国荣鼎咨询公司（Rhodium Group）日前先后发布报告指出，有关“一带一路”倡议的债务风险常常被夸大或歪曲。
约翰斯·霍普金斯大学中非研究所的研究报告说，截至2017年底，约17个非洲低收入国家已陷入或面临“债务危机”风险，或在偿还公共债务方面存在困难。中非研究所通过为这些国家建立的债务档案发现，多数国家的债权方并非中国。例如，瑞士信贷银行在莫桑比克发放大量贷款、瑞士大宗商品交易和矿业巨头嘉能可为乍得提供了大量贷款等。
报告显示，37个非洲国家同中国签署了“一带一路”政府间合作谅解备忘录，这37个国家向中国的贷款从2008年到2013年持续增长，2013年贷款总额显著下降，直到2016年才再次增加。即使在2016年大幅飙升之后，2017年的贷款总额仍低于2013年的水平。
▲ 37个已签订“一带一路”合作文件的非洲国家向中国贷款情况。（来源：荣鼎咨询公司官网）
中非研究所所长德博拉·布劳蒂加姆日前在《纽约时报》上发表文章说，“一带一路”不是“债务陷阱外交”，而是具有中国特色的全球化倡议。
布劳蒂加姆以斯里兰卡汉班托塔港为例说，截至2016年出售汉班托塔港时，斯里兰卡外债总额达465亿美元，而来自中国的债务为46亿美元，仅占10%。因此，斯里兰卡的债务问题并非由中国引发。
中国对非贷款的使用并不是经济掠夺，在这个超过6亿非洲人没有电力的大陆上，40%的中国贷款用于发电和输电，30%的贷款用于将非洲摇摇欲坠的交通基础设施现代化。对非洲中国项目的就业情况调查发现，中国公司雇用的3/4或更多的工人是当地人。
布劳蒂加姆还援引波士顿大学全球发展政策研究中心发布的《2019年拉丁美洲和加勒比地区中国研究》报告说，中国对拉丁美洲和加勒比地区的贷款主要集中在少数几个国家和地区，来自中国的债务负担也并未超过国际货币基金组织设定的债务可持续性门槛。
美国知名咨询公司荣鼎集团(Rhodium Group)发布的报告认为， 中国政府借“一带一路”制造“债务陷阱”的指称似乎站不住脚。
这份报告研究了过去五年中40个中国和“一带一路”沿线国家贷款再谈判案例。研究显示，尽管中国有巨大的经济体量，但在很多案例中再谈判的结果对借款国更有利。在大多数案例中，贷款重新谈判的结果对借贷方和放贷方是较为平衡的，包括延长还款期限和时间，以及部分甚至全部债务免除。例如，在乌克兰以农作物作抵押的项目中，北京最终选择国际仲裁，而不是没收乌克兰的作物。
尽管美国有部分人士喜欢拿“债务陷阱”大做文章，但只要客观研究相关的数据、案例就会清楚，没有哪个国家因为和中国合作陷入“债务危机” ，没有哪个“债务危机”是中国引起的。
美国《外交学者》3月7日文章中，已关注中国12年的荷兰国际问题研究所的弗兰斯-保罗·范德普滕认为，“一带一路”伙伴产生债务并非中国本意，更非中国精心策划试图以债务换取资源或外交支持。这与中国一贯的务实做法相一致。中国向来主张“双赢合作”，所以接受贷款的国家是能够从对外投资中获益的。
专攻美国国际政治的日本筑波大学大学院名誉教授进藤荣一则指出，“债务陷阱”“新殖民主义”等论调反映的是对国际社会现实情况的无知，它既是一种引导舆论的手段，同时也是对中国的扭曲认识。
在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛资金融通分论坛期间，财政部正式发布《“一带一路”债务可持续性分析框架》。这既彰显了中方在债务可持续性问题上积极和开放的态度，也体现了中方对“一带一路”低收入国家实际国情和发展需求的重视，有助于提高“一带一路”参与各方投融资决策科学性，加强有关国家债务管理能力，推动共建“一带一路”高质量发展。
来源/中国一带一路网
责编/刘梦 审校/王沥慷 监制/李雨思
投稿/纠错：news@yidaiyilu.gov.cn
加入我们：hr@yidaiyilu.gov.cn