观察丨从一穷二白到第二大经济体，中国做对了什么？
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中国以处理好政府与市场关系为重点，建立并完善社会主义市场经济体制的改革实践，这是经济发展史上独特而又重大的创举。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林日前在受访时，对从新中国成立之初的一穷二白，到成为世界第二大经济体，这一中国经济奇迹背后的经验如是说。
新中国成立70年来，特别是改革开放以来，我国从打开国门到全方位开放，从制造业领域为主的开放到服务贸易领域为重点的开放，从货物和服务为重点的开放到制度性、结构性开放，从经济全球化的参与者到经济全球化的推动者，走出了一条令世界瞩目的新型开放大国之路。
目前，我国已经成为世界第二大经济体，成为第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国。无论从综合国力看，还是从国际影响力看，都达到了新中国成立以来的历史新高度。新型开放大国，不仅是对我国发展成就的客观概括，更是观察、分析中国在全球经济新格局中的一个新的视角。
迟福林表示，尤其是，党的十八大以来，我国提出并积极推进“一带一路”建设，坚持“引进来”与“走出去”并重；从设立自由贸易试验区到探索建设自由贸易港，加快构建开放型经济新体制；积极参与全球经济治理。我国正加快由经济全球化的参与者、追随者向推动者、促进者、引领者转变。
改革开放以来，我国“打开国门搞建设”，实现了从封闭半封闭到全方位开放的转折，并由此推动了我国经济体制改革。面对深刻复杂变化的国际国内形势，开放是关键。没有高水平的开放，难以形成高质量的市场经济，也难以实现高质量发展的突破。
当前，中国经济已经进入发展新阶段，深度融入世界，经济转型发展中的问题更需要在扩大开放的条件下解决。面对世界百年未有之大变局，如何应对复杂多变的外部形势，如何维护多边贸易体制、推进开放包容普惠平衡共赢的经济全球化，如何以开放统筹国内国际两个大局、形成自身全面深化改革的新动力，成为当下洞察和判断大变局下的中国与世界的重大课题。
在这个特定背景下，开放与改革相互融合、直接融合、高度融合，开放离不开改革，改革离不开开放，例如服务业市场开放。要在对标国际经贸规则中深化市场化改革，从而形成自身全面深化改革的新动力。
当前，我国经济发展面临着内外环境重大变化带来的新矛盾、新挑战，但我国发展仍处于重要战略机遇期，拥有足够的韧性、巨大的潜力和不断迸发的创新活力。为此，既要看到短期经济下行压力，又要看到中长期经济增长趋势；既要看到货物贸易增速下降的特点，又要看到服务贸易快速增长的态势。
迟福林认为，要通过改革推动下一步中国经济发展，就要激发市场活力，通过市场活力释放发展潜力。
首先，我国推进高水平开放和建设高质量市场经济，核心是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。例如：对国企、民企、外企一视同仁，使市场在企业平等竞争中起决定性作用；加快服务业市场开放进程，使市场在服务业领域的竞争发展中起决定性作用等。
第二，强化竞争政策的基础性地位，形成公开市场、公平竞争的竞争环境。加强与国际经贸规则对接，关键是强化竞争政策的基础性地位，创造各类市场主体公平竞争的市场环境。例如，当前，我国开始进入工业化后期，推动制造业转型升级，关键在于改善实体经济发展的大环境。一是着力大幅降低企业税收负担、社保费用负担；二是着力解决与实体经济融资需求相匹配的普惠金融问题，降低中小微企业融资成本；三是着力破除能源、交通等领域的垄断格局和利益藩篱，为民营企业发展提供公平竞争的市场环境。
党的十八大以来，推出了一系列改革举措来培育和促进服务业新经济、新动能的发展壮大，平台经济、共享经济、数字经济蓬勃发展，服务业发展进入新阶段。
国家统计局披露的数据显示，2012~2018年，我国服务业增加值从244852亿元增长到469575亿元，年均增长7.9%，高出GDP年均增速0.9个百分点，高出第二产业1.3个百分点。服务业在国内生产总值中的比重进一步上升，6年提高了6.7个百分点，2015年超过50%，2018年达到52.2%，占据国民经济半壁江山。
但就服务业市场的开放，还面临着行政垄断、市场垄断尚未完全解决，服务业的市场化改革进程相对滞后的问题。
迟福林认为，服务业发展面临着一系列的政策性、体制性的结构性矛盾。这些矛盾不解决，就难以形成服务业市场开放的大环境。
为此，一是要着力打破服务业领域的行政垄断和市场垄断，要推动服务业领域国有资本战略性调整，全面推进垄断行业竞争环节向社会资本开放，全面放开服务业市场价格，形成统一开放、公平竞争的市场体系；
二是要着力推进服务业市场开放的相关政策调整，形成服务业主导的产业结构，需要尽快消除服务业发展的某些不合理政策；
三是要着力以政府购买公共服务为重点加快公共服务业市场开放，适应公共需求变化的大趋势，要把形成多元供给主体、多元竞争主体作为发展和完善政府购买公共服务的基本目标。
来源/21世纪经济报道 、第一财经 中国一带一路网综合
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