聚焦丨“一带一路”在拉美：金融最活跃，合作方式最多样化
随着“一带一路”倡议的不断推进，该倡议在全球发展中所扮演的角色也越来越受到关注和认可。当前，“一带一路”不仅以多种形态存在于拉美，还对南南合作做出了重要贡献。英国智库的一份报告称，从现在起到2040年，该倡议每年都有望推动全球GDP增长7.1万亿美元。
拉美国家加入“一带一路”经过了一个过程。起点始于2017年5月“一带一路”国际合作高峰论坛期间，习近平主席与阿根廷总统毛里西奥·马克里的会晤中首次回应，将拉丁美洲地区纳入“海上丝绸之路的自然延伸”。
2018年1月，在智利召开的中国—拉美和加勒比国家共同体（拉共体）论坛第二届部长级会议，通过并发表了《“一带一路”特别声明》，正是在中拉《“一带一路”特别声明》里，将“一带一路”倡议视为中国与拉美之间“为实现互利合作而搭建的新的平台”。这次会议是“一带一路”倡议正式登陆和抵达拉美与加勒比地区，中国向拉美34个国家发出正式邀请，拉开了“一带一路”延伸到拉美的序幕。
21世纪经济报道的统计显示，截至2019年4月，与中国签署双边协议的拉美国家共有19个，约占34个拉丁美洲国家的56%。
虽然“一带一路”倡议延伸拉美从时间上稍晚于“海上丝绸之路”与“陆上丝绸之路”，但是从覆盖地域的延展，到落实“一带一路”核心要义与夯实，再到合作领域的深入，都具有独特之处。
首先是地域的扩展与人口的覆盖。“一带一路”延伸到拉美，将21世纪海上丝绸之路经济带从海上联通欧亚非三个大陆和丝绸之路经济带所形成的海上与陆地的一个闭环系统，变成一个链接世界五大洲的三个闭环系统，从原来覆盖人口64%扩大到73.5%；其次，目前拉丁美洲“一带一路”相比较“一带一路”沿线其它地区，是金融最活跃与金融渗透度最深入的地区，是政府间贷款与中资企业收购、投资额最大的地区；最后，也是与拉美国家合作领域与合作方式最多样化的地区。
中国早就不仅仅是拉丁美洲的一个贸易伙伴，还是拉丁美洲基础设施的建设者与为该地区提供融资信贷的最大资金来源国。
1.中拉贸易迅猛增长
近年来，中国与拉美和加勒比国家经贸与投资合作发展迅速，目前，中国已成为拉美第二大贸易伙伴国，拉美成为仅次于亚洲的中国海外投资第二大目的地。
据介绍，2017年，中国与拉美和加勒比国家双边贸易额达到2578亿美元，同比增长18.8%；今年1-9月，双边贸易额同比增长20%，达到2286亿美元；2017年，中国企业在拉美地区直接投资存量达到3870亿美元，累计签订工程承包合同额1642亿美元，完成营业额1129亿美元。
大多数研究机构预测，中国将在2030年超过美国，成为拉美国家第一大贸易伙伴。
当前，中国要在增长中协调“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，拉美国家则要结构转型中促进包容性增长。“一带一路”推动政策沟通、贸易畅通和民心相通，能够促进拉美与中国乃至欧亚大陆实现贸易对接，大幅拓展贸易伙伴，加快贸易便利化进程，并进而产生外溢效应，改善增长的外部环境。
2.基础设施建设是最大亮点
长期以来，中国与拉美国家的基础设施建设合作以中企的工程承包为主。根据中国国家统计局的统计数据，中企对拉美承包工程完成营业额2000年仅为1.7亿美元左右，2012年超过100亿美元（达到113.2亿美元），2015年达到164.0亿美元。
据中国商务部数据，2016年中国企业在拉美地区签订的承包工程合同金额191.2亿美元，完成营业额160.3亿美元；2017年累计签订工程承包合同额1642亿美元，完成营业额1129亿美元。目前，中国企业已在30多个拉美国家开展工程承包业务，绝大部分工程承包集中在委内瑞拉、厄瓜多尔、阿根廷、巴西等4个拉美国家。
2017年，中国国家电网巴西控股公司完成了对巴西CPFL能源公司54.64%股权的交割，收购金额141.9亿雷亚尔。这是该公司在巴西成功实施的第15起股权并购。2016年12月中国三峡（巴西）有限公司完成了杜克能源巴西公司100%股权的交割；同年，该公司完成了巴西朱比亚水电站和伊利亚水电站30年特许经营权的收购交割，一跃成为巴西第二大电力生产企业。2016年3月中国港湾工程有限责任公司投资建设和运营的牙买加南北高速公路全线竣工通车，全长66公里，总投资约7.3亿美元，圆了牙买加半个世纪的梦想。
3.中国对拉美的投资正在改变
《美国季刊》网站文章称，2005年以来，中国对拉美的贷款约为1400亿美元，逾90%流向委内瑞拉、巴西、阿根廷和厄瓜多尔四国。中国对该地区的直接投资从2005年几乎为零增至2018年的可能超1100亿美元。
最初的投资重点是采掘业（石油、天然气、铜、铁矿石），但如今过半投资进入服务业。中国投资者对交通、金融、发电和输电、信息和通信、面向当地市场的替代能源服务的兴趣上升很快。超过80%的中国对外直接投资流向巴西、秘鲁和阿根廷，近年来墨西哥也逐渐成为中国制造业投资的目的地。
这种焦点转变带来新投资者。中资商业金融机构和平台也纷纷进入该地区，积极参与私营企业交易。除了联合融资工程和设立地区投资基金，中国商业银行还加强在该地区的业务，许多与国际银行合作。这表明来自中国的投资结构正出现质变。
非国有投资者的日益参与，为中国在拉美的直接投资引入新动力和多样化。比如，巴西的新兴科技产业，不断吸引到中国的大投资。此外，中国参与并购进入特定的附加值产业，如智利的葡萄园、乌拉圭的肉类加工厂，这也反映中国国内消费的新习惯。
以前中国的交易主要限于工程建设，拿到特许权，建造工程，然后撤离。如今，中国对拉美的新投资显示出更长期的兴趣和产权持有，除工程建设还包括运营、维护等。港口项目尤其如此。
4.中拉金融合作遍地开花
目前在拉美地区活跃着四种不同类型的金融机构。
首先是两家中国政策性银行——中国国家开发银行（CDB）和中国进出口银行（CEXIM），它们在一些拉美国家设有代表处，并一直担负着双边政府框架项目的大额融资，这些贷款是以国家主权担保借贷与偿还，用于修建包括公路、机场等“互联互通”项目，也有水电站、光伏电站等资源能源开发项目，还有学校、医院、住房等民生项目。
其次就是中国金融机构进入拉美，是“一带一路”沿线规模最大、数量最多的。中国多家商业银行纷纷在拉美建立分行或者子行，包括中国工商银行、中国银行、建设银行与交通银行等，目前在拉美设有10多家分支机构。
还有就是，中国于2014年和2015年先后成立的两家中拉基金也活跃于此。
今年4月，中拉开发性金融合作机制成立大会暨首届理事会会议在京召开。这是中国与拉美之间首个多边金融合作机制，由中国国家开发银行牵头成立，拉方创始成员行包括拉美对外贸易银行7家具有区域代表性和影响力的拉美开发性金融机构。
十年前世界银行发表了《2009年世界发展报告：重塑经济地理世界发展报告》。这个报告传达得最重要的信息是“不平衡的经济增长”，呼吁发达国家“关注到这30亿相互重叠的贫穷人口”，并提出一个解决方法“制定出合理的政策,促进各地的生活水平逐渐趋同”。
中国用行动作出了回应。中国提出“一带一路”倡议，愿意以自己的资金以及建设能力，为南北“互联互通”提供公共产品。
联合国秘书长南南合作特使、联合国南南合作办公室主任切迪克曾表示，中国提出“一带一路”倡议，为南南合作树立典范，从经济、人文、金融发展的角度都是如此。
相关专家表示，“一带一路”倡议涉及周边外交、经济合作、区域治理、基础设施建设等多方面，突破了传统南南合作仅局限于经贸合作的固有形式。“‘一带一路’不仅仅局限于经济合作。”中国信息通信研究院副总工程师续合元称，在联合国下属的国际电信联盟组织中，发展中国家与中国在未来电信的发展规划方面有很大的合作空间，例如建立面向未来的双向网络研究。
英国著名智库经济与商业研究中心(CEBR)5月27日发布的一份报告称，“一带一路”倡议带来的好处是普惠性的，在未来的20多年中，该倡议将会对全球经济的增长做出巨大贡献。
报告预测，从现在起到2040年，该倡议每年都有望推动全球GDP增长7.1万亿美元，这相当于2019年全球GDP的4.2%。
报告还预测，到2040年，该倡议对全世界50多个国家GDP的贡献都将超过100亿美元。其中，该倡议将给美国GDP带来1.4%的增长，考虑到美国的庞大经济规模，这一贡献是惊人的。
报告进一步指出，除了美国，到2040年，“一带一路”还将给俄罗斯、日本、印度尼西亚、韩国、英国、印度和荷兰带来可观的GDP增长。
来源/21世纪经济报道、海外网、中国商务新闻网、环球网、国际在线
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