“中国具有实际经验和经济影响力，能极大响‘一带一路’沿线国家的数十亿生命。”在谈及中国“一带一路”倡议如何影响世界卫生健康领域发展时，世界卫生组织总干事谭德塞曾如此表示。在短短的十余年时间里，中国对全球卫生治理的参与经历了从融入者到支持者再到倡导者的多重角色转换，为了能在其中更好地彰显中国担当、贡献中国力量，“健康丝绸之路”的提出顺理成章。近年来，加强卫生健康合作是中国—东盟多领域合作中的一大亮点，东盟国家凭借地缘区位、合作项目、抗疫经验等优势已成为中国共筑“健康丝绸之路”的重要方向，双方走在这条“路”上的步子也越来越踏实有力。
随着中国的大国责任意识和公共产品供应能力不断提高，在全球公共卫生治理领域发出中国声音，不仅会对全球公共卫生治理体系产生深远影响，同时也有利于在维护国际稳定发展方面贡献中国力量。为使“健康丝绸之路”更好地得到推进，中国国家卫生计生委办公厅印发了《国家卫生计生委关于推进“一带一路”卫生交流合作三年实施方案（2015-2017）》，对内进一步明确责任，并倡导在“一带一路”框架下的卫生重点领域打造“健康丝绸之路”，为人民的生命安全护航；对外，中国与世界卫生组织签署了《中华人民共和国政府和世界卫生组织关于“一带一路”卫生领域合作的谅解备忘录》，对提高沿线国家健康卫生合作水平具有里程碑式意义；同时，夯实了上海合作组织、中国—东盟、澜沧江—湄公河、亚太经合组织、金砖国家等多边机制下的卫生合作，建立了中国—东盟卫生合作论坛、中国—中东欧国家卫生合作论坛等区域高层对话平台。“健康丝绸之路”倡议的提出，将健康提升到了经济社会发展的重要前沿，为共建“一带一路”开辟了广阔的合作空间，创新了合作交流形式，为完善全球公共卫生治理提供了新思路。公共卫生安全发展带给世界的影响是深刻的，人们不仅需要应对一时挑战，还需要切实着眼、布局人类卫生健康事业的长远。打造“健康丝绸之路”有助于坚持共商、共建、共享的原则，为未来可能面临的公共卫生挑战提供经验基础，为打造“人类卫生健康共同体”赋予新动能。
▲ 疫情之下，中国与东盟更应加强健康丝绸之路的合作。（图源：南方周末）
中国与东盟的关系已成为东盟同各个对话伙伴关系中最活跃、最强劲的一组关系。双方各领域交流合作取得丰硕成果，特别是在健康卫生领域开展的合作，为双方进一步共筑“健康丝绸之路”奠定了扎实的基础，让东盟成为中国共筑“健康丝绸之路”上不可或缺的重要伙伴。在定期举办的中国—东盟卫生合作论坛框架下，中国与东盟国家大力加强在传染病疾病防控、突发事件卫生应急、传统医药、人才培养等领域的交流，达成了众多卫生合作项目成果。此外，中国云南及广西两省（区）利用地缘优势建立了中、老、越、缅边境地区传染病跨境防控的合作机制和疫情通报机制，云南西双版纳州与老挝北部5省合作开展建设“医疗卫生服务共同体”，广西则牵头创设了中国—东盟“传统医药交流”与“医疗保健合作中心”等项目。加强卫生领域专业人才的培养是中国—东盟共建“健康丝绸之路”一项长远、高效的重点举措。据悉，中国依托广西、云南等沿边省（区）建立了高层次医疗卫生人才培养基地；通过中国政府奖学金项目、“中国—东盟公共卫生人才培养百人计划”、“一带一路”医学人才培养联盟等一系列人才培养机制，持续开展了多形式、长短期相结合的进修、培训项目，积极鼓励中国与东盟各国学术机构、医学院校及民间团体开展教学、科研和人员交往活动，培养了数千名医学生、卫生行政官员和专业技术人员。在智慧医疗产业领域，中国与东盟的合作更是跑出了令人欣慰的“加速度”，着力打通跨境医疗“最后一公里”。“中国—东盟跨境医疗合作平台的正式启动，成为双方医疗产业融合的桥梁。东盟国家患者通过一部手机就能实现预约挂号、缴费、康复等各项服务。”广西医科大学相关负责人介绍，针对传统跨境就诊的种种难题，该平台打造了入院前与专家进行远程病情沟通，入院中随时获取治疗信息，入院后持续随访追踪的“一条龙”高端服务。同时，提供多语言服务平台、国际结算支付、医疗保险等服务，努力为东盟国家患者全线打通了跨境就诊的堵点。疫情暴发之初，中国与东盟联合抗击疫情的坚定决心与举措，为全球合作抗疫树立了标杆。特别是在东盟国家面临疫情严峻考验之时，中国向东盟国家援助了大量抗疫物资，并组建专家组实地驰援，为东盟抗击疫情提供了“中国经验”，进一步增强了双方共筑“健康丝绸之路”的共识与信心。
▲ 北京科兴中维生物技术有限公司等国内疫苗生产企业开足马力全力生产。（图源：新华社）
在新冠肺炎疫情持续的特殊时期，各国本应理性看待疫情，提升抗疫合作，然而单边主义却趁机抬头，国际社会仍不时出现将疫情政治化、污名化的荒谬舆论，企图破坏国际抗疫合作的努力。而抗击新冠肺炎疫情的实践再次表明，筑墙于事无补，独善其身更是难以自保，与疫情较量，谁都不是局外人。“克服新冠大流行和支持全球复苏的关键是国家层面和全球层面的团结，我们不能在一个分裂的世界里取得抗疫成功。”谭德塞在2020年6月举行的“一带一路”国际合作高级别视频会议上表示，中国对“健康丝绸之路”等的倡导，表明了创新合作形式以应对我们共同面临的挑战是何等重要，“健康丝绸之路”有利于加强伙伴关系以遏制新冠疫情、改善基础设施并帮助人们获得急需的卫生服务，以及巩固因疫情而承压的卫生系统。今天的我们，比以往任何时候都更需要这条“健康丝绸之路”，它的每一步发展，都是对多边卫生合作的有力支持，都向世界传递出不同凡响的“合作之音”。而加快与东盟国家共筑“健康丝绸之路”的步伐，不仅能加强双方在疫情之下开展卫生安全协作的能力，更能传递多边合作抗疫的正能量，助力全球抗疫的最终胜利。
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投稿/纠错：news@yidaiyilu.gov.cn纳比坚·穆哈穆德罕：高质量共建“一带一路”关键在于民心相通