地方丨海南实际使用外资连续三年翻番，外资为何瞄上海南自贸港？
去年，新冠肺炎疫情在全球蔓延，世界经济增长放缓，全球跨国直接投资大幅下降。在这样的背景下，海南利用外资规模创历史新高，实际使用外资实现连续三年翻番目标，外资市场主体大幅增长，全球合作“朋友圈”不断扩大。
数字中见速度，数字中看变化。在这份亮眼的成绩单中，海南自贸港引资“磁力”吸引了谁？利用外资质量提高了吗？还有哪些潜力可以挖掘？
从0，到来自32个国家和地区的400余家企业入驻，全球贸易之窗仅用了一年多的时间。
“外国投资者对海南自贸港发展前景非常看好，尤其是《海南自由贸易港建设总体方案》去年6月1日公布，带火了全球贸易之窗。”全球贸易之窗相关负责人赵军近日分析该项目快速发展情况时说。
位于海口的全球贸易之窗，是我省“百国千企”计划的首个载体，于2019年7月1日正式投入运营，面向全球招商引资。自运营以来，该项目陆续吸引企业入驻。特别是去年6月1日以来，企业踊跃参与海南自贸港建设，投资海南步伐加快，全球贸易之窗新增入驻企业329家。在已入驻的企业中，外资企业共有83家，其投资涉及贸易、旅游、文化、教育、医药等领域。
加速度、扩规模、提质量——在海南利用外资中，这些关键点，在很多地方得到体现。
引资规模越来越大——2018年、2019年、2020年，海南分别实现实际使用外资7.33亿美元、15.1亿美元、30.33亿美元，同比分别增长112.7%、106.1%、100.7%。三年间，累计实际利用外资52.7亿美元，占建省办经济特区32年实际使用外资总额的37.3%。
市场主体越来越多——2018年至2020年，我省新设外商投资企业数量连续快速增长，累计达1510家，占近10年新设外商投资企业总数（2016家）的74.9%。其中，3年分别新设外商投资企业167家、338家、1005家，分别同比增长91.95%、102.40%、197.34%。
引资结构越来越优——得益于服务业扩大开放力度加大，行业准入门槛不断降低，海南服务业引资潜力大大激发。2020年，现代服务业新设外商投资企业909家，同比增长3.2倍，占全年新设外商投资企业总数的90%；实际使用外资26.51亿美元，同比增长3.5倍，占全年总额的87%。现代服务业十大领域全部实现外资到资。高新技术产业利用外资持续增长。
引资布局越来越好——2020年，11个重点园区新设外商投资企业436家，占全省新设外商投资企业的43.4%；实际使用外资合计23.96亿美元，占全省实际使用外资总额的79%。重点园区以不到全省2%的土地面积，贡献了全省近八成利用外资规模。2018年至2020年，我省有实际利用外资的市县12个，屯昌县、乐东黎族自治县作为无考核任务市县实现使用外资零的突破，有15个市县新设外商投资企业。
合作“朋友圈”越来越大——近三年来，共有来自全球89个国家和地区的投资者在我省投资，包括新加坡、日本、韩国、以色列、印度、泰国和我国港澳台地区等25个亚洲国家和地区，英国、法国、德国、意大利、西班牙、瑞士、瑞典、俄罗斯等22个欧洲国家，美国、加拿大、墨西哥、巴西、阿根廷、秘鲁等18个美洲国家，南非、埃及、津巴布韦、尼日利亚等20个非洲国家，澳大利亚、新西兰等4个大洋洲国家。其中，我国香港、我国台湾、美国、新加坡、俄罗斯设立企业数排名前五。亚洲国家和地区在我省设立的企业数量最多，占全省新设外资企业数量六成多；欧美地区增长最快，设立的企业数量由33个增长到280个，增长8.5倍。
“海南实际使用外资实现了漂亮而稳健的‘三级跳’，增速远远高于全国同期水平，利用外资质量不断提升，呈现以特斯拉等为代表的‘投未来’、以普洛斯仓储等为代表的‘补短板’、以哈罗公学等为代表的‘强功能’、以普华永道等为代表的‘优服务’等特点。”复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧分析称，这是海南建省办经济特区以来厚积薄发的结果，是海南自贸港建设直接推动的结果，也是海南营商环境改善、投资机会增多、政策预期强化的结果。
为什么要投资海南？
去年，海南外资市场主体大幅增长，一大批国际知名企业机构落户海南。透过一个个例子，可以看出海南自贸港吸引外资“磁力”之所在。
“磁力”来自政策推动和开放创新。
在去年海南实际使用外资企业名单中，三亚索斯福股权投资有限公司榜上有名。该公司由全球知名风险投资公司美国SOSV基金设立，是海南首家外商投资股权投资企业。过去的一年里，这家公司陆续投资了15个项目，集中在硬件科技、“互联网+”等领域。
“开放创新，是促成SOSV基金进入海南的重要原因。”三亚索斯福公司相关负责人周弋钦说，海南自贸港利好政策措施密集落地，给企业带来了很多发展机遇。公司正着手利用《海南省关于开展合格境外有限合伙人(QFLP)境内股权投资暂行办法》等政策措施，在海南自贸港实现更大的发展。
德国比勒费尔德应用科技大学与省政府去年签署战略合作协议。根据协议，该校将在海南自由贸易港独立办学，这是中国境内首个境外高校独立办学项目，也是德国公办高校在国外的首个独立办学项目。
去年，海南自贸港政策带动效应不断增强，在外资市场准入、投资促进、投资保护等方面有积极进展，在税收、人才引进、跨境人员流动、跨境资金进出等多方面为外商投资提供了优惠和便利。
“磁力”来自产业基石夯实。
有的看好“基础”。德国途易集团去年8月与海南有关方面签约，将在海南成立途易亚太地区总部和合资公司，制定有效的海外营销方案，为海南引进更多国际游客，逐步将途易的成功产品、技术和经验引入海南自贸港。
有的相中“未来”。去年10月，德国科沃施与相关单位签约，将在三亚设立外商独资公司，投资建设作物种子科技研发中心，开展种子研发、相关种子及种质资源进出口等业务。“海南是南繁育种的天堂，科沃施作为世界第四大种子企业，希望借助海南自贸港的开放，最大限度地调动全球资源进行科研育种，助力海南建设全球动植物种质资源引进中转基地。”德国科沃施种子欧洲股份两合公司中国区总经理周伟说。
“磁力”来自营商环境优化。
全球知名连锁便利店品牌罗森去年快速落地海南，从去年7月31日日本罗森株式会社与海南青子实业有限公司在海口签署区域授权许可合同，到10月11日罗森便利店首批5家门店在海口开业，仅用了两个多月时间。“我们从中明显感受到海南良好的营商环境。”海南青子实业有限公司总经理汤耀华说，罗森在海南发展非常顺利，今年将充分利用海南自贸港政策等优势，抓住消费领域商机，积极开拓海口、三亚便利店市场，计划在海南开设超过100家店铺。
海南主动对标国际一流营商环境，大胆试、大胆闯、自主改，发布一大批制度创新案例；全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式；海南国际投资“单一窗口”上线运营，整合投资事前、事中、事后的全链条服务；海南招商引资“项目库”和“资源库”上线运营；开通4008-413-413全球招商服务热线等4条招商投资咨询渠道。
从一个个例子中，还可以看出外资企业与海南的双赢。
德国欧绿保集团非常看好海南自贸港发展前景，2019年4月以并购和增资的形式，获得了海南神州新能源公司控股权并全面接管公司运营管理。过去的一年里，尽管受到新冠肺炎疫情明显影响，在海南相关措施支持下，公司积极推进复工复产，业务有序推进，去年实现了利润增长。“自贸港建设给投资者带来很多投资机遇。未来欧绿保将充分利用海南自贸港政策等优势，扩大在琼投资，计划在海南设立投资、工程建设及设备研发平台等。”欧绿保神州（海南）新能源建设开发有限公司总经理程春龙说。
随着海南自贸港投资机遇增多，营商环境逐步优化，已在我省落户的外资企业持续加大投资力度。2020年，我省外商投资企业利润再投资达3.59亿美元，占全省实际使用外资总额的11.8%。雅居乐（商业地产）、华润（酒业）、奥园（文旅）等一批外资企业在海南增资扩产。
外资对海南经济发展作出重要贡献。去年前11个月，全省外商投资企业进出口商品总值286.31亿元，占比达36.4%；其中出口商品总值151.22亿元，占比70.3%。
海南实际使用外资结构不断优化，房地产占比不断降低，现代服务业利用外资规模快速增长，成为促进增长、优化结构的重要动力。2020年海南房地产业实际使用外资2.93亿美元，占全省使用外资比重9.7%，比2019年、2018年分别下降7.3、16.1个百分点，比近10年平均占比（40%）低30个百分点。
去年，特斯拉汽车销售服务（海口）有限公司在海口注册成立。“海南加快推进自贸港建设，围绕新能源汽车制定了一系列推广政策，坚定了特斯拉在海南加大投入的信心。”特斯拉海南区域负责人徐垚说。
与特斯拉一样，不少外国投资者积极寻找海南自贸港商机，深挖投资海南自贸港潜力。
毕马威中国分析，未来中国的外商投资有四个值得关注的特点。一是“在中国，为中国”。巨大的消费市场使得“在中国，为中国”成为众多跨国公司投资中国的核心战略。二是加强知识产权保护，吸引更多高科技投资。三是绿色产业潜力巨大。四是医疗健康产业有望获得更快发展。“海南自贸港在这些方面有优势并正积极推动相关工作，未来有望吸引更多的外商投资。” 毕马威中国有关负责人说。
2020年12月31日，国家发展改革委、商务部发布了《海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》，清单将于2021年2月1日起施行。该清单涉及11个行业共27条内容，比全国版、自贸试验区版更加精简，支持海南自贸港率先开放，实现中国外资准入进一步开放。
“此次发布的海南版负面清单中，先进制造、商务服务、教育、增值电信等领域开放，都是外资比较关注的。”商务部研究院学术委员会副主任、区域经济研究中心主任张建平表示，在这些领域放宽市场准入，释放了中国扩大开放的积极信号，能吸引更多外资进入海南自由贸易港，推动高附加值产业集聚。
“海南自贸港发展‘陆海空’等高新技术产业具有得天独厚的优势，也符合国际投资的流向。”海南大学人文社会科学高等研究院执行院长夏锋建议，进一步优化营商环境，“筑巢引凤”；充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，把海南打造成为国内国际双循环的重要交汇点。
去年，海南不断优化完善引进外资政策环境，统筹省市县招商引资工作，开展多种形式的投资促进活动，谋划一批重大外资项目，强化招商专业人才队伍建设，畅通国际投资便利化渠道，纾困解难帮助企业复工复产。
“海南将积极推进全方位高水平对外开放，打造外资首选地。”省商务厅相关负责人介绍，下一步将持续推进海南自贸港投资自由便利，主动对接RCEP，抓住服务业扩大开放综合试点机遇，推进电信、互联网、医疗、交通运输、文化、教育、金融等领域扩大开放。完善总部经济政策，支持跨国公司在海南集聚业务、拓展功能、提升能级，增强全球资源配置能力。贯彻落实外商投资法，建立健全我省外商投资投诉工作机制，为外国投资者提供高标准权益保护和高效的政府服务。创新投资促进举措，全方位、全流程、多渠道加大投资促进力度。聚焦油气开发、新能源汽车、高端消费、飞机制造和保税维修、医疗健康、保税船舶登记、离岸贸易、融资租赁、主题公园、环岛旅游公路、航权开放、会展等领域，策划储备一批重大外资项目，营造国际一流投资环境和安商稳商的良好氛围。
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