督察聚焦 | 中央环保督察“回头看”逾六千官员被问责
如果哪个地方对中央环保督察发现的生态环境破坏问题“敷衍整改、表面整改、假装整改”，那么，这个地方一定躲不过中央环保督察射出的“回头箭”。
环境问题已摆上省级政府桌面
有的省省委常委会连续2年没有研究过环保工作；有的省在生态环保方面口号多,落实少。2016年至2017年所进行的第一轮中央环保督察发现,生态环保问题在省级层面排不上号的并非个别现象。
2年时间,中央环保督察不仅实现了对31省(区、市)的督察全覆盖,而且,通过中央环保督察,省级层面特别是省(市、区)党委政府对生态环保工作的重视程度好于历史上任何一个时期。
今年6至7月,中央环保督察启动对河北省等10省区的“回头看”督察。通过“回头看”督察意见反馈,记者注意到,在省级党委政府层面,生态环境保护问题已实现了从配角到主角的角色转换过程。
从第一轮督察到“回头看”督察,无论是启动会还是意见反馈会,各省党政“一把手”均齐刷刷地出现在会场,亲自主持会议,作动员报告,对督察意见作表态发言。
2016年以来,河北省委常委会、省政府常务会研究部署生态环保和督察整改工作分别达32次和22次,河南省委常委会、书记专题会分别涉及生态环保议题11次和4次，内蒙古自治区党政主要领导就生态环境保护工作做出批示130余次…
从2年不研究环保工作到如此密集的开会部署、做批示,到现场督办。无疑,原来在省级党委政府那里排不上号的生态环境问题，已经实实在在地摆上了地方党政“一把手”的桌面。
据督察办透露,今年“回头看”督察进驻期间公开的53个典型案例,相关地方已主动问责513人,其中,厅级干部17人,处级干部132人。而这背后如果没有省级党委政府的拍板决定,恐怕也还会对这么多人实施问责,特别是其中还有17名厅级干部。
10省区整改获肯定但存差异
省级党委政府如此重视，是不是意味着地方上就没有生态环境破坏问题?中央环保督察发现的问题是不是已经全部整改到位?从反馈的“回头看”督察意见看,显然不完全是。仔细翻看10省区的督察反馈报告,不难看出,10省区的整改确实并没有完全到位,有些弄虚作假的问题仍然非常突出,而且各地差异明显。
10月18日,中央第一环保督察组组长朱之鑫向河北省反馈督察意见时对河北省整改总的评价是:“取得显著进展和成效。”被如此评价的还有广东省和江苏省。中央环保督察对河南省、内蒙古以及宁夏回族自治区的评价是:“整改工作取得重要进展和成效。”对黑龙江省的评价则是“整改工作取得一定进展和成效”；对江西省、广西壮族自治区以及云南省的评价是“取得积极进展和成效”。
“河北、广东以及江苏省的整改力度很大。”督察办一位负责人说, “河北省是中央环保督察试点省,中央环保督察后,河北省在大气污染治理上成效显著,确实值得肯定。”这位负责人说,广东省也是如此,一些地方水污染治理特别是黑臭水体的治理尽管距离国家要求的目标还有差距,但广东省是真投入真治理了。
“也确实有一些省整改动作慢,一些省作假问题多,有的地方自认为整改得已经很好”，这位负责人指出,尽管督察组对宁夏回族自治区整改给出的评价不是“最高一档”,但是他认为,宁夏回族自治区生态环境状况与2016年以前相比变好了很多。
中央环保督察专查不干事假干事
从第一轮中央环保督察到“回头看”督察,中央环保督察在提高地方各级党政领导生态环境意识,促进地方生态质量改善等方面所发挥的作用举世瞩目,特别对不作为、慢作为以及乱作为官员的问责力度之大更是史无前例。正因为如此,中央环保督察也确实动了地方上一些人的“奶酪”。于是,指责中央环保督察过于严苛的,让中央环保督察背锅的声音一起再起。
对此,督察办这位负责人向记者交底说,中央环保督察在督察时会把握一个原则:“只要这个地方真干活,真的在推动污染治理,那么,即使这个地方的水、气等环境要素暂时没有达到国家规定的目标,也不会揪住不放,更不会把它作为问题向地方党委政府提出来。反而还会对这些地方提出表扬。”这位负责人指出,广东省一些地方的水体污染很严重,特别是深圳和东莞,但是这两个地方在黑臭水体的治理上真投入,真治理,“仅2017年一年就花300多亿,建成的污水管网达数千公里。”这位负责人说,虽然目前这些城市的一些黑臭水体治理还没有达标,但是,“他们真干了,有的已经见效,水体不臭了,我们就要表扬。”他强调,中央环保督察查的是不干活、假干活、乱干活的。
就一些地方企图让环保特别是环保督察“背锅”问题,专家则告诉记者,宁夏回族自治区经信委以环保“背锅”试图推脱责任、干扰决策就是一个典型。
6月15日,宁夏回族自治区经信委在自治区政府第10次常务会议上汇报指出,全区因环保整治停产、限产企业106户,影响全区增速4个百分点。“回头看”督察组在实地调查结果却是,106户停限产企业中,实际有52户受市场波动原因造成,其余54户企业虽然有因大气污染防治攻坚战而停产限产的原因,但经进一步核实,主要还是市场原因造成的。
按照规定,无论是中央环保督察还是“回头看”督察,在反馈意见结束后,都要向地方党委政府同步移交生态环境损害责任追究问题。“第一轮督察时,通常每个地方都要移交10多个责任追究案卷,但这次‘回头看’督察，平均一个省也就6到7个”，督察办这位负责人说,“回头看”的这10个省区确实整改得都很好,这也是移交问责案卷大幅减少的主要原因。
对于“回头看”发现的整改不到位问题,这位负责人指出,中央环保督察将视情采取函告、通报、约谈、专项督察等措施,对问题咬住不放、一盯到底,以督察整改的实际成效,取信于民。
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