【县委书记谈节水】广西河池市环江毛南族自治县委书记陈斌：践行节水优先 打造多彩毛南
践行节水优先 打造多彩毛南
广西壮族自治区河池市
环江毛南族自治县委书记 陈斌
环江毛南族自治县地处云贵高原东南麓，位于广西西北部、河池市东北部，是全国唯一的毛南族自治县。县域内水资源较为丰富，但降雨时空分布不均，季节性、区域性缺水问题仍然十分突出。近年来，环江毛南族自治县积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，将推进节水型社会建设作为一项战略任务，认真执行最严格水资源管理制度，实现了从供水管理向需水管理转变，从粗放用水向高效节水转变，从过度使用向主动节约转变，水资源利用效率和效益持续提升。
2022年全县用水总量为2.157亿立方米，低于年度2.256亿立方米的控制目标，农田灌溉水有效利用系数达到年度0.505的控制目标，全县万元GDP用水量为292.05立方米，较2020年下降21.9%；万元工业增加值用水量比2020年下降52.85%，成功创建为全国第五批节水型社会建设达标县。
以制度建设为核心
着力完善节水考核体系
近年来，环江毛南族自治县以节水型社会达标创建为目标，加强最严格水资源管理制度体系建设。
一是强化顶层设计。成立了节约用水工作领导小组，设立县节约用水办公室，制定了《环江毛南族自治县“十四五”节水型社会建设实施方案》，明确自治县用水总量和强度等约束性指标，着力构建起政府调控、市场引导、各方参与的节水型社会建设制度体系，逐步形成了齐抓共管、协同推进的工作格局。
二是压实工作责任。将节水型社会达标建设作为最严格水资源管理制度考核内容，分解到各相关责任单位，纳入乡镇和县直单位绩效考评范围，明确各单位职责，落实具体责任人，并将考核结果作为对乡镇和单位主要负责人和领导班子考核评价的重要依据，确保节水型社会管理体系进一步完善，责任制全面落实。
三是严格执行节水“三同时”管理制度。按照《城市节约用水“三同时”管理办法》《工业企业节约用水“三同时”管理制度》《非居民用水超定额超计划累进加价制度实施方案》等指导性文件的要求，严格执行新（改、扩）建项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，全力促进水资源的合理有效利用。
以精细管理为抓手
着力强化用水全过程管理
一是建立完善用水总量统计监测制度。落实机构和统计人员，建立了取水计量设施（器具）档案台账、用水计量台账和区域用水统计台账三个“账本”，按时报送各行业用水统计数据。加强计量巡查维护。全县取水量5万立方米以上自备取水户和公共供水企业取水全部安装在线监控设施，有效提高了监管效率。自备水源的工业企业、中型灌区、集中供水的计量设施安装率为100%。
二是严格规划管理和水资源论证工作。严格执行建设项目水资源论证制度，加强水资源论证在取水许可审批的事中事后监督管理。
三是严格执行用水定额管理。对超定额和超计划用水实行水资源费加价征收制度，在水资源论证、取水许可和节水载体认定等工作中严格执行用水定额管理。全县未有超许可、超计划用水现象发生。
四是完善计划用水管理制度。扩大计划用水覆盖范围，强化对重点用水单位的监督管理。以“双随机、一公开”为基本检查方式，健全监管制度和工作计划，对辖区内取用水户依法取用水情况开展检查，对问题多发地区增加检查比例和频次。
五是利用广西水资源管理信息系统、取水许可电子证照系统等平台数据，建立取用水户名录库。强化数据采集、关联集成和数据分析研判，建立源头发现、过程问题识别、违法违规取水调查处置工作机制，运用大数据手段强化取用水日常监管，动态跟踪取用水户超许可、超计划取水等并及时预警，提升监管精准化、智能化水平，形成了取用水监管的高压态势，进一步加大对水事违法行为的震慑力度。
六是认真落实水资源费征缴制度。严格按照《自治区物价局 财政厅 水利厅关于调整我区水资源费征收标准的通知》要求，按标准足额征缴水资源费。2022年至2023年5月，全县共计完成水资源费征缴300余万元，实现水资源费的全面足额征缴及缴库。
以节水宣传为载体
着力增强公众的节水意识
一是以创建活动为契机，加强节水载体建设。全面加强创建节水型企业、节水型机关、节水型小区和节水型学校工作。2022年，全县已建成重点用水行业节水型企业5家，节水型企业建成率达100%；建成节水型单位48个，建成率达90.5%；建成节水型小区3个，建成率达75%。
二是以节水示范为重点，创建节水标杆示范单位。由自治县水利局和大数据发展局联合创建“节水意识强、节水制度完备、节水器具普及、节水标准先进、监控管理严格”的标杆单位，探索可向社会复制推广的节水型机关建设模式，示范带动节水型社会建设全面推进。2022年10月，环江毛南族自治县水利局获评“节约型机关”荣誉称号。
三是开展节水宣传活动，创新节水宣传形式。利用“世界水日”“中国水周”“全国城市节约用水宣传周”等节点，大力宣传《公民节约用水行为规范》，开展“节水中国 你我同行”联合行动进校园活动；成立节水护水志愿服务队，开展节水护水活动2次；在全县范围内组织各中小学校学生参与广西第三届“节水大使”评选活动，并组织开展县级“节水大使”评选活动。系列宣传活动有效推动了《中华人民共和国水法》等相关法律法规的普及深入，切实增强全民珍惜、保护、节约水资源的意识。
来源 | 广西壮族自治区水利厅
作者 | 广西壮族自治区河池市环江毛南族自治县委书记 陈斌
编辑 | 许晨阳
校对 | 闫笑梅
审核 | 车小磊
监制 | 杨勤
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