【学习贯彻研讨班精神】安阳市实施“627”优化提升工程 推动“六个全覆盖”各项任务落地

        2月14日，安阳市国土资源工作会议召开。会议深入贯彻全省国土资源领导干部研讨班和市委经济工作会议精神，深入研讨推进“五个国土”建设，落实“六抓”举措，努力实现“六个全覆盖”目标。安阳市副市长唐献泰出席会并讲话。

        会上，该局主要负责人作了题为《紧盯“六个全覆盖”履职目标，大力实施“627”优化提升工程，推动全市国土资源管理工作再上新台阶》的工作报告。总结了2016年工作开展情况，系统介绍了全省国土资源领导干部研讨班会议精神。

        对于2017年国土资源管理工作。该局负责人强调，要以“六个全覆盖”为履职目标，以“五个国土”建设为实现路径，以“六抓”措施为支撑保障，紧密结合安阳实际，继续实施“问题导向式”工作思路，在做好各项日常性、常规性工作的基础上，集中力量实施“627”优化提升工程，分别在“六个全覆盖”领域，优化提升27个方面的工作，作为今年着力推动和完成的重点，也是落实“六个全覆盖”目标的年度行动计划。

        一是优化提升土地资源管理。优化提升土地资源管控，全面落实土地管理委员会议事决策机制、土地大储备机制“两机制”，土地利用总体规划调整完善成果“一规划”， 及土地储备年度计划、耕地后备资源开发年度计划、批而未供土地处置消化计划“三计划”。优化提升市本级土地管理机制，在简政放权、放管结合、优化服务方面取得突破性进展。优化提升土地节约集约利用。聚焦批而未供土地、闲置土地等重点领域，开展处置消化、清查整治等专项治理行动，严把新增建设用地报批关，实行差别化供地政策，实施建设用地总量和强度“双控”行动。优化提升土地变更调查，精准调查、据实变更，形成年度土地利用变化分析报告。优化提升建设用地保障。统筹安排新增建设用地计划、增减挂钩计划、工矿废弃地复垦利用计划和存量用地盘活计划。完善联审联批机制，建立重大项目和民生工程用地流程式跟踪反馈机制。研究建立重点项目用地服务保障共同责任机制，构建新开工项目用地统计监测平台，为项目落地创造良好条件。优化提升耕地占补平衡，落实“管控、约束、建设、补救、倒逼、惩治”六重措施，探索“补改结合”新渠道。

        优化提升土地整治和高标准粮田建设，多渠道落实补充耕地任务。优化提升执法监管。强力推进共同责任机制有效运转，建立执法全程记录制度、执法公示制度，主动接受社会监督。

        二是优化提升地质矿产管理。优化提升矿产资源管控，编制完成并实施新一轮矿产资源总体规划。优化提升矿产资源综合整治，大力推进“三区两线”矿山整治关闭工作，着力抓好以非金属、露天矿山为重点的资源整合重组。优化提升矿山地质环境保护治理，组织实施《安阳市“十三五”矿山地质环境保护与治理规划》，构建政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作新模式，总结经验，吸引社会资本投资环境治理。优化提升地质灾害防治。与省煤田地质局联合成立专门的地质灾害监测机构，提升地灾监测预防能力，谋划实施红旗渠沿线地灾防治等重大工程项目。

        三是优化提升不动产管理。优化提升不动产登记。建设不动产登记信息数据库，与房产交易系统适时共享。紧盯提高不动产登记服务能力这一核心目标，打造不动产登记升级版。优化提升集体土地确权登记发证。加强农村集体土地产权信息系统成果应用，全面实施凭证管地用地，维护好农民合法权益，适时开展房地一体权籍调查。

        四是优化提升地理信息管理。优化提升数字城市推广应用，丰富“数字安阳”平台内容，推进1-2个数字县域建设。优化提升测绘管理，开展我市北斗基准站的规划、选址、升级改造、新建和并网建设，加强与省测绘地理信息局的战略合作，打造“测绘安阳”品牌。

        五是优化提升资金资产资本管理。优化提升国土资源投融资机制，推动市政府与省国土资源投资开发中心签订战略性合作协议，筹备成立河南安阳国土开发有限公司，在土地储备、土地整治等领域，开展广泛合作，积极融通资金，为安阳经济社会发展注入新动力。优化提升资源资本转化机制，加大工矿废弃地和耕地后备资源开发力度，促进资源向资本转化。联合市财政局制定印发《安阳市耕地占补平衡指标收购价格和指标购置费标准》，运用市场和经济手段有效缓解占补平衡难题。

        六是优化提升自身建设。优化提升全面从严治党，进一步加大对纪检组、监察室履行监督职责的支持和督促力度。优化提升干部管理体制，选择殷都区国土资源局作为管理体制改革试点单位，在加强区局班子队伍建设，拓展干部出路和加强内外交流等方面，发挥好先行先试、创造经验的示范作用。优化提升乡所管理体制，理顺体制，争取建设资金，提升执法装备和信息化水平。优化提升干部队伍建设，明确职责、定员定岗，规范市、县两级国土资源部门机关干部管理。优化提升信息化水平。发挥核心数据库的作用，构建国土资源“一张图”大数据管理平台，为“批、供、用、补、查”综合监管提供有力的技术支撑。优化提升审批服务，市局政务审批系统全面投用，33项审批服务事项实现网上运行。建成电子督察系统并投入使用，进行实时全程跟踪督查。优化提升国土形象，信息宣传工作再上新台阶，继续开展“十佳优质服务措施”网上评选活动，逐步打造“模范国土”好形象。

        唐献泰在讲话中对2016年全市国土资源工作取得的成绩给予充分肯定，对新形势下我市国土资源管理工作提出具体要求。他指出，要提高土地服务发展和项目建设的效益水平，切实坚持最严格的节约集约用地制度，加快建立统筹兼顾、有保有压、体现竞争、突出效益的用地保障新机制；要切实履行好保护耕地这一基本国策，保住全市耕地红线，保持执法监管高压态势；要服务于保障和改善民生，切实维护被征地农民合法权益，保障各项民生工程用地，推进农村土地综合整治；要切实打造一支为民、务实、清廉、高效的国土资源干部队伍，加强组织领导，加强廉政建设，大力转变作风，努力树立为民、务实、清廉、高效的部门形象。