【今日头条】重磅！省政府工作报告对自然资源部门提出这些要求
1月16日上午，省十三届人大二次会议开幕。省长陈润儿作政府工作报告，对2019年工作进行安排部署，其中多处对自然资源工作提出要求，寄予厚望，自然资源工作在全省大局中的基础性、全局性、战略性作用和地位更加突出！
激活区域市场需求
扩大有效投资，聚焦产业转型升级、城市功能配套、生态环境建设、交通基础设施、农村水利工程等重点领域和薄弱环节，开工建设一批重大项目，确保全社会固定资产稳定增长。
（解读：发展始终是第一要务，保障发展始终是自然资源部门的主业。2019年，我们要滚石上山劲更足，持续深化土地利用综合改革，深入开展找矿突破战略行动，突出重点任务、重点区域、重点项目，以要素精准保障促进新旧动能转换和高质量发展。）
稳定工业经济增长
强化要素保障，搞好企业服务，确保工业平稳运行。
（解读：当前，外部不确定因素增多，全省经济运行下行压力明显加大，稳定经济增长自然资源部门责任重大。要紧紧围绕破解资源要素制约，坚定不移深化改革创新，千方百计盘活存量、用好增量、加大流量，降低企业用地成本，精准施策支持实体经济发展，全力稳定经济增长。）
深化供给结构改革
支持扶持结构调整政策不变，加大对“破、立、降”奖补支持力度，落实好去产能职工安置、矿权土地、债务处置等政策，形成正向激励和优胜劣汰的政策导向。
（解读：必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，充分发挥自然资源在严格控制新增产能、支持过剩产能企业退出、转产和兼并重组方面的作用，支持盘活土地资产，实施矿产资源支持政策，全力促进去产能。）
改善优化营商环境
打好优化发展环境“组合拳”，营造便利高效政务环境、开放公平市场环境、公正透明法治环境、诚实守信信用环境。加强部门协同，打通政策落实“最后一公里”。
（解读：要深化自然资源领域“放管服”改革，加大力度做好行政职权事项的取消、下放和精简工作，做好“一网通办”前提下“最多跑一次”改革工作。落实“一网、一门、一次”改革要求，深化不动产交易登记便民利民改革，提升“一窗受理、并联办理”运行质量，进一步提升登记工作效能。）
持续推进三大攻坚战
防范化解风险。压实安全生产责任，全面推行双重预防体系建设，建全应急管理体系，强化源头管控治理，坚决防范遏制各类事故发生。增强防洪抗灾能力，防范自然灾害风险。推进精准脱贫。坚持精准方略，把脱贫质量放在首位，加大深度贫困县村、特殊贫困群体、重点贫困县区脱贫攻坚力度，重点解决好“两不愁、三保障”问题。抓好污染防治。扎实开展中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改，聚焦打赢蓝天、碧水、净土保卫战，深入实施“四大行动”。严格落实河长制湖长制。加强重金属污染、农业面源污染防治和固体废物处理，推进受污染耕地安全利用和治理修复，严格保护未污染土壤。
（解读：推进打好三大攻坚战，自然资源部门责无旁贷。我们要立足部门职责，积极发挥部门职能优势，加强政策支持，强化政策措施，积极担当作为，坚决做到守土有责、守土尽责。）
深化农村综合改革
持续深化、有序推进农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。
（解读：我省长垣农村土地制度改革一直走在全国前列，为进一步深化改革探索出了“长垣模式”。目前，已经到了根据国家修法进程和部署，有序推进农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革阶段。）
健全生态环保体制
实施自然资源资产产权制度和有偿使用制度改革。
（解读：解决全民所有自然资源资产所有者职责落实不到位问题是自然资源部门的重点工作。要按照国家部署，推动建立政府及相关部门代理行使全民所有自然资源资产所有权制度，统一行使矿产、水、森林、草原等各类全民所有自然资源资产所有者职责。发挥好市场在资源配置中的决定性作用，促进资源要素自由流动，激发市场活力。）
统筹推进城乡建设
坚持把城乡作为一个整体，优化国土空间布局，统筹实施新型城镇化和乡村振兴战略，加快形成城乡融合，区域协调发展的新格局。
（解读：以“把每一寸土地科学规划，让每份自然资源物尽其用”为目标，以区域协调和城乡融合为重点，推进实施一张蓝图规划工程，统一开展规划编制、规划实施和规划监管，引领全省形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局。）
大力实施乡村振兴战略
开展全域国土综合整治， 深入推进“大棚房”与农地非农化问题治理。
（解读：开展全域国土综合整治是推进乡村振兴的重要支撑和载体，要推进实施千村整治三年行动计划，对田水路林村矿进行全类型全要素综合整治，形成农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效节约的用地格局。开展“大棚房”问题清理整治是政治责任，要越到关键越严、越到最后越紧，坚决彻底整治到位，守好耕地保护红线。）
全面开展百城建设提质
推动百城建设提质工程由试点先行到全面铺开，着力推进城市规划、建设、管理、经营高质量。
（解读：百城建设提质全面铺开，对资源和资金保障提出了更高要求，必须咬定目标不放松，在加强城市规划、城市经营两头着力，持续做好支撑保障工作。）
加快中原城市群一体化
优化城市空间布局，加快形成以郑州为中心，洛阳为副中心，多极支撑发展的大格局。
（解读：实施一张蓝图规划工程是2019年自然资源部门工作的重中之重。要制定市县级国土空间规划编制导则，开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，优化完善生态红线、永久基本农田、城镇开发边界划定，合理配置“生产、生活、生态”三大要素，形成覆盖全域、科学合理的国土空间规划。）
加快实施重大工程
必须抢抓国家基础设施领域补短板的政策机遇，加快实施一批重大项目，支撑区域经济发展。
（解读：重大工程的集中上马，对做好资源要素保障提出了更高要求。要突出加强土地利用计划精细化管理，严格落实“增存挂钩”机制，加大存量建设用地盘活使用、城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用，全力保障重大基础设施、社会民生事业、战略性新兴产业、制造业转型升级、百城建设提质、乡村振兴等高质量发展用地需求。）
加快构建绿色循环的生态环境体系
深入开展山水林田湖草一体化生态保护和修复，统筹建设森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统。加强南水北调中线水源地保护，实行南太行地区生态保护修复工程，启动沿黄生态带、郑州黄河中央湿地公园、中华生物园和伏牛山世界植物大观园等重大项目。加快国土绿化提速行动，建设森林河南，完成造林249万亩、森林抚育400万亩，推进山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化和庭院花园化，提高生态环境承受力。
（解读：重点来了，“两统一”职责历史性地赋予了自然资源部门，推进生态文明建设是我们的主责，必须知责担责、履责尽责，必须投入主战场、当好主力军。要坚持问题导向，聚焦问题突出的区域，区分轻重缓急，积极引导、组织各地开展重大生态修复工程。要尽快印发和组织实施国土绿化提速三年行动计划，加快国土绿化步伐，全面提速增量，尽快让绿满中原成为出彩河南的靓丽底色。）
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