USDT恐被封杀！

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美国参议员Kirsten Gillibrand与Cynthia Lummis于17日提出了一项新的稳定币法案《Lummis-Gillibrand稳定币支付法案》。S&P Global的分析显示，该法案将促使更多银行参与稳定币市场，并可能削弱Tether在全球稳定币市场的主导地位。

美国参议员Kirsten Gillibrand和Cynthia Lummis提出了新的稳定币法案《Lummis-Gillibrand支付稳定币法案》，旨在禁止算法稳定币，并要求发行方必须以1:1比例支持其代币，同时引入反洗钱框架。

S&P Global（标普全球）就该法案可能带来的变化发表意见，指出多数美元稳定币发行商，包括市场份额最大的USDT，目前均未受到美国法律的约束。

随着这一新法案的推进和可能的通过，情况或将发生转变。如果该法案最终获得批准，预计将鼓励更多银行参与稳定币市场，并可能挑战Tether在市场中的领导地位。

监管明确性会鼓励银行进入稳定币市场

S&P Global 指出，该法案授权在联准会注册的国家非存款信托公司（非银行）发行最高100 亿美元的稳定币，而存款机构则没有限制。

因此，假设该法案获得批准，并且相关银行业监管得到遵守，新规则可能会限制没有银行牌照的机构最多发行100 亿美元，从而为银行带来竞争优势。

S&P Global 补充道，该法案不太可能对已经受纽约金融服务部(NYDFS) 监管的稳定币产生重大影响，包括PayPal USD、Gemini USD 和Paxos USD 等，因为它们远低于100 亿美元的门槛，而且在其他方面基本在NYDFS 的指导下。

S&P Global指出，若《Lummis-Gillibrand支付稳定币法案》获得通过，Tether在全球稳定币市场的主导地位可能会受到影响。由于Tether是一个未在美国注册的发行实体，它不符合该法案对支付稳定币的要求，这将意味着美国用户无法持有或交易Tether，从而可能降低其需求并支持美国发行的稳定币。

然而，S&P Global也强调，Tether的交易活动主要在美国以外的新兴市场进行，通常由普通用户和跨境汇款所驱动，因此其全球市场地位的影响可能会有限。

Lummis-Gillibrand 支付稳定币法案相关规定

据S&P Global 整理，Lummis-Gillibrand支付稳定币法案主要规定了以下事项：

• 授权在联准会注册的国家非存款信托公司（非银行）发行最高100 亿美元的稳定币，而存款机构则没有门槛。

• 过渡性安排使现有的稳定币发行人能够在新的批准之前继续运作。

• 禁止演算法稳定币。
  

• 准备金要求包括资产隔离、覆盖所有流通稳定币的完全保证，以及将储备资产限制为现金、银行存款、90 天内到期的国库券、7 天内到期的回购协议以及存放在Fed 的存款。

• 每月资产和监管违规揭露。

• 一个工作天内强制赎回稳定币。

• 联邦存款保险公司对无力偿债的稳定币发行人的监管和解决方案。

• 澄清托管人的数位资产应被视为表外资产，就像其他托管金融资产一样（推翻了SEC 要求托管人将数位资产报告为表内资产并承担相应负债的要求）。

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