王晓伟答中评：修宪后 土耳其无入欧可能性

        中评社香港4月23日电（记者 张爽）2017年4月16日，土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安在修宪公投中以51.4%的微弱优势获胜。自此以后，土耳其将废除总理一职，总统的权力已经凌驾于议会之上，集财权、军权和行政执法监督权于一身。这将是土耳其自1946年引入多党制选举体系之后政治机构发生的最大变化。
　　莫斯科大学外籍教授、中共中央党校政治学博士后、央视评论员王晓伟对中评社记者表示，土耳其在过去几十年一直非常愿意加入欧盟，但是一直未能如愿，因为土耳其有一些条件没能达到加入欧盟的要求。土耳其因为修宪问题，与西方国家争吵很激烈；因为难民问题、选举问题等都和欧洲的关系搞得很僵，从当前看，土耳其加入欧盟仍然没戏。
　　王晓伟说，在中东反恐过程中，土耳其是美国坚定的盟友，还曾打下过俄罗斯的一架飞机，但是事情峰回路转，美国在暗里明里支持土耳其的一些反对派，比如居伦运动的领导人居伦就居住在美国，土耳其多次要求引渡他，但是未能成功。去年土耳其的军事政变，也有美国在背后支持的影子。

　 “土耳其与俄罗斯的关系也有一定的戏剧性。去年土耳其打下了俄罗斯的战机，还拒不道歉，俄罗斯大使也在安克拉被刺。俄罗斯的态度是比较隐忍克制的，大使被刺还促进了俄罗斯与土耳其关系的改善。”
　　王晓伟说，土耳其去年的715政变是一个转折点。土耳其军队发动推翻埃尔多安政府的军事政变，美俄的观点非常不一致，美国在暗中支持反对派。但俄罗斯发现了政变即将发生的消息之后，及时通知了埃尔多安。
　 “土耳其本来是一个北约国家，发生了这件事之后，埃尔多安就打算放弃西方，逐渐向东方靠拢。外界把这种情况比喻为向东走。但是西方国家把埃尔多安看做一个背叛者，企图发动舆论，让这次公投无法通过。但是公投还是以微弱优势取胜，西方对这个事情还是很恼火的。”  

        王晓伟对中评社说，从近期看，土耳其加入欧盟的可能性几乎为零。但是不排除未来土耳其重新递交加入欧盟的申请。“土耳其加入上合组织的可能性倒是在增大。”
　　王晓伟表示，难民问题也是土耳其和欧洲激烈争吵的重要问题。土耳其因为地域的原因，要承担更多的接收难民的责任。如果土耳其拒绝或者不接收难民的话，意味着难民可能会在欧洲形成冲击。

　　王晓伟认为，土耳其修宪对接收难民不会有很大影响，还会延续以前接收难民的政策。“但是埃尔多安在获得大总统权力之后，在难民问题上与欧洲讨价还价的态度会趋于更加强硬。”

　　埃尔多安修宪 为个人政治抱负

　　修宪之后，土耳其总统个人将有权直接起草预算（财权）、直接宣布全国进入紧急状态（军权）、可以直接制定“管理约束”各部部长的规则（行政执法和监督权）而不必经过议会。议会只能对副总统和内阁成员进行问责调查，不能弹劾总统。
　　按照新宪法，埃尔多安现在的总统任期将“归零”，下届总统选举定在2019年，总统可连任一次；照此计算，埃尔多安最长可执政到2029年。 

　　王晓伟对中评社表示，这次土耳其修宪是将议会制变成总统制，主要的变化是加强、扩大了总统的权力。“这次修宪之后，土耳其取消了总理，总理的权力划归总统，由总统替代议会任命部长，这样一来，修宪以后的总统会成为权力非常大的大总统。”
　　王晓伟对中评社说，土耳其的媒体和埃尔多安为这次修宪找了很多冠冕堂皇的理由，但根本原因是埃尔多安想实现自己的政治抱负。 “修宪增加了总统的权力，这意味着埃尔多安有更多强硬的手段和权力去达到自己的政治抱负。” 

　　在土耳其的中小城市，支持埃尔多安的人比较多，在伊斯坦布尔、安克拉等大城市中，反对修宪的人比较多。
　　“精英阶层由于受教育程度比较高，对修宪、加强总统权力的行为往往是持反对态度。”王晓伟说，这个情况在多个国家都出现过，受教育程度高的人，往往参政的意愿不强烈。比如在俄罗斯，最近一次举行杜马选举时，很多俄罗斯大城市的人，宁愿在郊区的别墅度假，也不愿意去城里投票。这是普京和执政党非常头疼的问题。 

　　王晓伟认为，投票和公决是民主的形式，埃尔多安的票仓是在农村和中小城市，他们的支持使得这次修宪得以通过。大部分机构的统计数据显示，支持者和反对者数量的差距不足1.5%。两者势均力敌，已经造成了土耳其社会明显的分裂。

　　土耳其想当中东盟主？要看美俄态度

　　有观点称，埃尔多安是借民主的名义行独裁之事。王晓伟认为，这种说法有些扣帽子的嫌疑。不论是总统制还是议会制，在世界上都是普遍存在的，而且世界上实行总统制的国家多于实行议会制的国家。 

　 “行政体制是由民众选举产生的，不能简单地说是‘借民主的名义行独裁之事’。但是投票后，埃尔多安的权力扩大很多，这是毋庸置疑的。”
　　有媒体称，土耳其接下来会尽全力扩大自己在中东世界的影响力，当穆斯林世界的霸主。这种可能性大吗？王晓伟表示，公投以后，埃尔多安会实现自己的政治抱负，扩大在土耳其的影响力，至于他能不能当中东盟主，受到很多因素的影响。
　  “土耳其在穆斯林世界是一个强国，影响力不小，但是能不能当盟主，还要看美俄的态度和其他影响因素。” 

　　 王晓伟毕业于国立莫斯科大学，师从俄罗斯社会学家、莫斯科大学著名教授罗玛年科，2011年被莫斯科大学评聘为副教授，任教于社会学系经济社会学与人口学教研室，为该系第一个获聘的中国学者，也是中共中央党校第一个获得世界名校高级职称的博士后，2016年任中国政法大学欧洲研究中心研究员，在国内外权威、核心期刊及主流刊物、网站发表论文、文章百余篇。王晓伟微信公众号“晓伟看世界”。  

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