西班牙“加泰”公投：欧洲的潘多拉魔盒被打开？

查看原文

其他

西班牙“加泰”公投：欧洲的潘多拉魔盒被打开？

原创 2017-10-04 喀秋莎 晓伟看世界

https://v.qq.com/txp/iframe/player.html?vid=i0024e8jz6a&width=500&height=375&auto=0

引子

正值我们欢度国庆之际，美欧不太平：赌城的枪声震惊世界，西班牙“加泰罗尼亚”公投也让欧洲捏了一把汗。不禁让人要问，欧美怎么了？欧洲的潘多拉魔盒要被打开？

“晓伟看世界”今天就跟大家聊聊西班牙刚刚发生的这场公投。

西班牙几十年来最严峻的政治危机

“加泰罗尼亚”对很多人都很陌生，去过西班牙旅游的朋友可能会有点印象；如果提到巴塞罗那，知道的朋友可能就更多了，西甲豪门巴萨诞生于此，而巴塞罗那就位于加泰罗尼亚。作为西班牙东北部的一个自治区（如下图），加泰罗尼亚有人口757.1万，占全国人口16%，有着独特的文化和语言，是西班牙最富裕的地区之一，包括赫罗那、巴塞罗那、塔拉戈那、莱里达等历史地理区。
9月6日，加区议会通过“公投”法案，决定10月1日举行“公投”。公投决定自然遭到西班牙中央政府的反对。公投前，西班牙政府采取各种措施阻止公投，宣布公投为非法行为，坚决维护国家统一。10月1日公投当天，执法警察与巴塞罗那及其他城镇投票站的群众发生冲突，800余人受伤。
公投结束后，加区政府称大约226万人参加了公投，投票率约为42%（加区选民500多万）；在投票的226万人中，90%的投票者投了赞成票。主张分离的加泰罗尼亚领袖普伊格蒙特之前表示，只要有约180万人投票赞成，就足以宣布独立。按照普伊格蒙特之前的时间表，他将在10月6日（本周五）宣布加区独立。目前来看，这种可能性大大提升。
西班牙首相拉霍伊在公投当日发表电视讲话，不承认加区选举，肯定警方的执法工作。公投后，欧盟表态支持西班牙政府，欧盟外交事务发言人玛格丽莎·辛纳斯表示，根据西班牙宪法，加区公投并不合法，也不会被承认为欧盟会员国。她同时强调，西班牙的内政应按西国法律处理。
而一旦加泰罗尼亚冒险宣布独立，西班牙中央政府不得不动用杀手锏：取消加泰罗尼亚地区的自治地位。尽管加泰罗尼亚宣布独立不会有法律效力，也很可能不被国际社会所承认，不过仍对西班牙政府的威信与国家体制造成历史性挑战。
公投的影响不断外溢，波及体育领域。10月1日西甲第7轮的比赛，豪门巴塞罗那主场对阵拉斯帕尔马斯。可能很多球迷当晚蒙圈了，为啥看台上一个球迷也没有？巴塞罗那站在加泰一边，而拉斯帕尔马斯主张统一，两队粉丝的政治理念水火不容。为避免球迷冲突，联赛不得不采取闭门比赛的方式。拉斯帕尔马斯虽然0:3不敌巴萨，但人家的态度还是有的。回看这场比赛录播，细心的球迷朋友一定会发现拉斯帕尔马斯球员的胸前都贴上了国旗标志，他们以这种方式来支持国家统一。这场比赛踢的不是球，是政治啊！

加泰罗尼亚为何执意要公投？

在普通人的印象中，西班牙政治还是相对稳定的，除了ETA组织前些年策划一些行动外，西班牙国内局势并未出现太大的变动。不过加泰地区的公投也不是空穴来风，一些累积的矛盾导致今天局面的出现，归结起来，历史和现实因素的叠加让加泰人的离心倾向越来越强。
从历史原因看，加泰地区有自治的传统。西班牙内战（1936年）之前，加泰罗尼亚地区就已经享有广泛的自治，但是在1939-1975年弗朗哥统治时期，加泰罗尼亚的自治受到压制。弗朗哥死后，加泰罗尼亚地区的民族主义再次复兴，最终这一位于西班牙东北部的地区，于1978年被赋予自治权。2006年，该地区获得更大的自治，金融和政治地位都大大提高，不过西班牙宪法法庭2010年撤销了绝大部分的自治权利，导致加泰罗尼亚地方当局极为愤慨。由于自治权大幅度收缩，再加上西班牙经济多年来的疲软和公共开支削减，加泰罗尼亚人在2014年11月举行了一次非正式的公投。在540万够资格的选民中，超过200万人参加了这一公投。2015年，主张分离的政党在加泰罗尼亚选举中获胜，并致力于举行一次有法律约束力的公投，这次公投也是由这一政党组织。
从现实原因看，加泰罗尼亚不满西班牙中央政府财政分配体制。只占西班牙总人口16%的加泰罗尼亚，贡献了全国20%的GDP和25% 的对外出口产值，是西班牙境内最重要的工业区和旅游地之一。按照西班牙相关规定，西班牙地方税收必须上缴马德里中央政府，然后再由其酌情分配给各地区，只有东北部的巴斯克地区和其附属的纳瓦拉省享有特殊地位。同位于西班牙东北部地区，加泰罗尼亚不仅享受不到中央政府好处，还必须每年“倒贴”150亿欧元，引爆民怨。除了经济上觉得被“剥削”，加泰罗尼亚人也有比较强的自我认同感，毕竟这是一个有自己的语言、有1000多年历史记的独特民族。

加泰“折腾”在欧洲并非个例

近年来，随着国际格局的深刻调整，欧洲面临的深层次问题逐渐显现。作为表达诉求的公投也频繁现身，加泰的折腾不是第一例，也不是最后一例。欧洲的各种“独”随着条件的成熟随时可能卷土重来。
英国苏格兰。 2011年，在苏格兰议会选举中，主张独立的“苏格兰民族党”获得大胜，使苏格兰独立的思想大行其道。当时的英国首相卡梅伦同意：苏格兰在2014年9月进行公投，但公投结果显示：55%的人反对苏格兰独立。2016年6月，英国公投退出欧盟的事件，苏格兰独立问题又一次被提了出来，因为苏格兰人比其他地区英国人更有欧洲人的意识，62%的苏格兰人公投反对英国脱离欧盟，这促使“苏格兰民族党”力图通过苏格兰留在欧盟而实现自己的独立梦。
法国科西嘉。科西嘉独立派武装组织在2014年宣布放下武器，进入政治斗争领域。之后，独立党派候选人在2015年法国的地方选举中获胜，在今年的法国立法选举中，科西嘉四个选区中的三个也是独立派获胜，这都促进了独立派势力的成长。科西嘉独立派现在并不要求完全独立，而是要求获得法国中央政府承认科西嘉的自治地位。他们呼吁选民将独立派选为地区议会中的多数派，如果中央政府不给予科西嘉自治地位的话，就威胁要仿照西班牙加泰罗尼亚独立派的做法，进行公投。
西班牙巴斯克地区。巴斯克地区位于西班牙和法国接壤地带，这个地区的诉求来自与西班牙弗朗哥政权的斗争历史，特别是1959年成立的“ETA”组织。他们要求在法国和西班牙接壤的那瓦尔和巴斯克地区成立独立国家。在经历多年的暴力破坏和恐怖袭击造成几百人丧生后，“ETA”在2011年宣布放弃武装斗争，但巴斯克独立的诉求并未完全消失，而且与西班牙加泰罗尼亚独立的进程相关联。2014年在西班牙加泰罗尼亚举行象征性公投后，巴斯克独立派也跃跃欲试。在加泰罗尼亚独立问题搅翻西班牙时，巴斯克地区主席要求马德里承认加泰罗尼亚和巴斯克的民族国家地位，这也显示出加泰罗尼亚独立对西班牙带来多么严重的困扰。
比利时佛兰德地区。地理上位于法国和荷兰间的比利时有两种不同语言，在说荷兰语的佛兰德地区，佛兰德民族主义党派在2014年的欧洲、联邦和地区三重选举中获得几乎所有市镇的胜利，在比利时议会中获得22%的席位，位居第一。由于说法语的老工业区经历长期经济危机不如佛兰德地区富有，佛兰德地区不断要求最大限度的自治。导致比利时经历长期的政治危机。