俄新战略能否确保海军“世界第二”？
今天“晓伟看世界”和大家聊聊咱们北方的邻居-“北极熊-俄罗斯”，历史上我们与苏联有着不同凡响的关系，有中苏同盟时期，也有中苏论战时期，也有珍宝岛之战等等，时过境迁，北极熊虽然没有过去的强大，但还拥有唯一可以与美国抗衡的军事力量，经济上被我们甩在了后面，多少时期以来，中国称之为“老大哥”，现在呢？得改改称呼了！叫“大姐”倒是差不多。那么有朋友会问道：“大姐”是什么？“大姐”就是发起飙来还是动静很大，但身子比较羸弱，需要照顾的那一类，无论如何，中俄关系现在处在历史最好水平，中俄是世界稳定的重要的压舱石。书归正传，近期，俄罗斯总统普京签发命令，批准《2030年前国家海军政策基本原则》（下称《基本原则》），该文件明确了俄罗斯在海洋军事活动领域政策的目标、任务和优先方向及其落实机制。文件指出，俄罗斯将美国谋求世界大洋的霸权视为首要安全威胁。2025年前，俄海军武器的支柱是高精度远程导弹；2025年后，则将装备高超音速导弹和水下无人潜航器等机器人系统。
明确提出“世界第二”的大目标
除此之外，这份文件最亮眼的地方还在于向俄罗斯海军提出一个雄心勃勃的目标：战力保持世界第二，推动大规模海军建设，打造航母战斗群。俄罗斯将海军视为最有效的战略威慑工具之一，不容许别国海军具有明显领先俄海军的优势。
新战略《基本原则》指出，俄罗斯之所以必须发展海军并推动海军技术装备现代化，首先是因为世界大国争夺海洋资源和海上运输通道的斗争日益加剧。《基本原则》还称：“近年来，各国争夺海洋自然资源的竞争日益激烈，一些国家试图控制重要战略运输通道的愿望更加强烈。”
俄罗斯军事专家撰文指出，俄罗斯海军应当防范一些国家阻碍俄罗斯海上经济和科研活动的企图。促使俄发展海军的因素包括：北极、里海、波斯湾的油气资源争夺，叙利亚、伊拉克、阿富汗及其他中东、南亚和非洲国家的冲突，世界大洋各个区域的海盗活动。当前，俄罗斯国家安全面临的主要威胁是“以美国及其盟友为首的一些国家谋求包括北极在内的海上霸权，并企图让自己的海军拥有压倒性优势”。 《基本原则》指出，俄罗斯海军面临的其他威胁包括：大规模杀伤性武器扩散；海军强国数量增多；一些国家向俄施加压力，试图削弱我国对北方航道这一拥有重要战略意义的海上交通干线的控制；对俄罗斯的领土诉求；偷渔偷猎；恐怖主义。潜在威胁包括：在靠近俄罗斯的海域部署高精度非核武器和反导系统；在涉及我国家利益的海域营造动用武力的条件；违反联合国准则在海上动用武力。
俄罗斯为何这么重视海军战力？
俄罗斯海军新战略强调未来俄海军的远洋作战能力，提出要建立真正的航母舰队。之所以现在通过这份文件，原因在于一系列经济和地缘政治方面的因素。问题重重的经济形势以及俄与西方的政治和经济对抗促使俄在安全领域采取果断行动，增加对军工企业的投入。对俄罗斯而言，无论是经济的增长还是安全，都是以“强国”概念为基础的，而 “强国”这一术语在地缘政治中用来描述确保国家稳定和发展的各种经济、政治和军事因素之间的相互联系。发展经济与建立大型经济区密不可分，就俄罗斯而言指的是欧亚经济区，它的建立基础是那些愿意加入欧亚集团的盟国相信俄罗斯能够确保它们的安全。这就意味着，要想扭转经济领域的危机趋势，就不能不保护自己的伙伴，为此必须加强海上力量。
俄罗斯认为，没有真正强大的海军，俄就无法吸引盟友、展示力量、确保经济的增长和全球安全。在当今世界，在通往以多极化为基础的新安全格局的道路上，要想成为强国，必须拥有一支能够确保在任何时间向任何地点投放军力的航母舰队。
“世界第二”能否确保？
“俄罗斯不允许他国海军对俄海军拥有巨大优势，将努力确保海军战力世界第二。”这是《基本原则》对俄罗斯海军提出的主要任务。然而，也有不少人对俄罗斯海军新战略提出的目标表示质疑，觉得这一目标有些虚幻。
首先，困难在于要与美国等军事强国竞争。
要想实现这一目标，不仅要缩小同海军战力第一强国美国之间的差距，还要避免被世界其他海洋强国赶上来，很多新兴军事强国如中国等如今都正在推进大规模的海军建设计划。马基延科认为，单就地理原因而言，俄罗斯根本就不应该同美国和中国搞海上军备竞赛。他解释道：“我们是陆地大国。我们的贸易主要走的是管道、铁路和公路。而中国主要走海路，所以他们投入巨资发展海军。”俄罗斯海军的主要任务应当是同战略火箭兵和战略空军齐头并进，成为核遏制力量的海上组成部分。
再次，海军“世界第二”的标准不甚明确。
根据近期公布的2017年全球军事力量排行榜，世界军事力量仍是以美国最强，俄次之，中国第三。不过军舰总数方面，中国的舰艇总数为714艘，俄罗斯352艘，中国在军舰的数量与质量上明显都已超过俄罗斯，可见海军格局已逐步改变，到中国第2艘航母服役后，可能就正式超越俄罗斯，变成世界海军第二强。俄海军近年来一直过着“缝缝补补”的苦日子，水面舰艇部队只见模型参展，不见战舰服役，唯一一艘航母还隔三差五趴窝，海军盘算着要换米格—29K舰载机，可最后还是得到了改进苏—33的答复。《武器出口》杂志主编安德烈·弗罗洛夫认为，俄罗斯海军能否确保第二的地位，“有一点很难界定，那就是排名第二的标准是什么。是指军舰的排水量？还是核潜艇或航母的数量？就核潜艇数量而言，我们相对较多，排世界第二。可如果按水面舰艇、特别是一级和二级战船的总排水量来看，中国早已是世界第二了。”这位专家认为，就潜艇而论，我们到2030 年仍将保持世界第二。
其次，保持“世界第二”需要投入大量资源。
因受经济形势严峻影响，俄罗斯2016年的军队及国防开支削减5%，即1600亿卢布（约合21亿美元）。根据俄罗斯财政部2016年10月发布的新的支出计划，在2017年俄国防支出将进一步降低3.8%到2.728万亿卢布。受到俄罗斯国内经济持续不振的影响，俄罗斯海军近年来一直过着“新三年，旧三年，缝缝补补又三年”的苦日子，俄战略和技术分析中心副主任康斯坦丁·马基延科认为，保住世界第二的位置是一项艰巨的任务。他说：“作为世界第六大经济体，海军实力要想保持世界第二，只能靠最大限度地集中各类资源来实现。”
“晓伟看世界”认为，单是从现役的军舰和潜艇规模上，北极熊并没有持 43 30891 43 13329 0 0 5070 0 0:00:06 0:00:02 0:00:04 5069的优势，想与美国在战略上平分天下是很难的，但是从不同理念上在排除经济不对称的情况下的军备竞赛，北极熊还是有底子可以吃的，短期内还是可以保持与美国的制衡。
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