与英国纠缠不清的鳕鱼：脱欧还有我的事儿？

犹记得第一次听到"脱欧"这个词时

我还在庆祝高考结束

现在我都大学毕业了

《Brexit》这部剧才出大结局？

2020年12月31日，英国与欧盟终于成功"分手"，本吃瓜群众从最开始的兴奋、震惊到现在已毫无波澜。但在这场"政治婚姻"中，你可能怎么都料想不到，一条小小的鱼儿竟扮演着关键的角色，甚至一度成为全剧的悬念，至今还在拍摄番外中。

 《Brexit》第五季前情概要   
1、2020年10月，英国要求欧盟在其海域内的捕捞份额在3年内削减60%，而欧盟以对英不利的贸易条款为筹码进行反驳，双方一度陷入僵局；2、2020年12月，脱欧日期临近，双方终于达成协议，英国同意以五年半为过渡期，让欧盟将其在英国海域的捕捞量削减25%。

01   渔业，脱欧路上的"垫脚石"还是"绊脚石"？

英国的脱欧之路复杂且漫长，但没想到一个渔业产业也能阻碍脱欧进程，真有这么重要吗？我们先来看点直观的。

如上图，从经济价值的角度来说，渔业产值在英国和欧盟区所占各自GVA的比重（GVA-生产的税收-生产的补贴=GDP）分别约为0.04%及0.055%。以此数据来看，无论在英国还是欧洲区，渔业产业对经济总产值的贡献都不大。那他们在渔业领域争得脸红耳赤，究竟在博弈些什么呢？金钱？领海？其他权力和权利？继续收看，剧情更精彩~

1983年，《共同渔业政策》(CFP)正式实行，欧盟各国将各自专属经济区（下文称各国海域）的捕捞权"上交"至欧洲理事会后，再统一分配捕捞额度。欧盟各国都可进入其他成员国的专属经济区（下文称英国海域）按一定额度进行捕捞，所谓有鱼一起捕，有钱一起花^[1]。 

而英国拥有大西洋沿岸和北海最大的专属经济区（如下图），面积达到756万平方千米，甚至高于第二、三名（爱尔兰和西班牙）的面积总和。长期以来，欧洲渔民对于英国海域便产生了较强的依赖性^[2]。

英国脱欧后力争收回对本国海域的控制权，并且要求自主设定本国的渔业配额。

但法国约有60%的捕鱼区位于英国海域，而比利时、荷兰、丹麦更是有40%～50%的捕捞产量均来源于英国海域（如下图）。欧盟国家在英国水域的捕捞量为76万吨，约为英国在欧盟国家海域捕捞量（9万吨）的8.44倍，形成了明显的捕捞不对等性。

捕捞的不对等性引起了英国渔民和渔业企业长期的不满，他们积压的"偷走我们的鱼"的情绪也化为2016年"离开欧盟"的选票，成为助推英国脱欧的"垫脚石"。因此在后脱欧时代，鲍师傅也始终需要考虑到国内渔业的利益相关方的情绪和期望。

渔业在英国经济方面的作用尽管可以说是轻如牛毛，但它却蕴含着不容小觑的社会和政治意义，且已成为一种爱国主义象征和政治实力的表现^[1]。所以一旦欧盟将英国海域的控制权"完璧归赵"，那意味着英国将带走很多位于挪威和法罗群岛附近的北欧富裕渔场，欧盟国家就只能眼巴巴地看着冰岛、挪威和英国（三国均为非欧盟成员国）瓜分北欧的渔业资源了。                     

英国的专属经济区主要与欧盟六个沿海国家的专属经济区接壤，即法国、比利时、荷兰、丹麦、爱尔兰及德国。英国脱欧后，欧盟区内再制定的渔业协议对于这些国家将更为不利。这里就不得不提英国的"老冤家"法国了，虽说这俩邻居只隔着一个英吉利海峡，但英法两国争夺起资源来可是绝不手软，甚至把"战火"延伸到了周围海域和某一条鱼上。

从2020年两国在英吉利海峡及周边海域的官方捕捞配额中（如上图）可以看到，法国相较英国在数量上具有明显的优势。在北海南部、英吉利海峡及布里斯托海峡海域，法国获得了10742万吨的鲱鱼配额，相比英国的4415万吨足足高出了1.43倍；更加神奇的是，在英吉利海峡的东西部，法国稳坐84%的鳕鱼捕捞配额，看着自己手中可怜的9%鳕鱼配额，想必英国人的大刀拳头早已饥渴难耐了。

02   一条鳕鱼...它配得上狂躁的暴击吗？

欧洲各国所说的鳕鱼通常指大西洋鳕（Atlantic cod ），而如狭鳕、黑线鳕等种类，并不被算在"鳕鱼"之列。如下图所示，鳕鱼产量最大的冰岛、挪威均为非欧盟国家，他们可以独享各自的专属经济区（嗅到了权力的气味）。英国虽与这两国有着将近十倍的产量差，但也曾经是欧盟区里的"鳕鱼课代表"。

而在另一个层面，鳕鱼又是财富的标志。15世纪时英国发现了秘密的鳕鱼渔场，使得各国都加入了"淘金热"。据说当时在大名鼎鼎的纽芬兰渔场随便扔下一个竹筐，提起来就是满满的鳕鱼。巨量渔业资源所蕴含的财富一直持续到了20世纪中期，英国和冰岛还不惜为其打了一场持续20年的"鳕鱼战争"。尽管此后大西洋鳕鱼的资源量早已不可同日而语，纽芬兰渔场也渐渐消亡，且到了今天对经济的贡献已寥寥无几，但鳕鱼之于欧洲的重要性，远超利益层面的经济价值。

从咸鳕鱼干到炸鱼薯条，鳕鱼的食用传统早就融进欧洲人的生活之中，甚至可称为独特的饮食文化；再加上其后因它而起的政治和军事冲突，鳕鱼再也不是"没有故事的鱼"。欧洲各国对鳕鱼的执着，更多是扯上了相互"较劲"的意思。但要推动脱欧议程前进的步伐，确实还是要靠各类鱼类的力量共同拧成一股绳。

03   协议谈不拢时，没有一条鱼是无辜的

作为"精神领袖"的鳕鱼在产量与贸易量中发挥的作用并不大，那么哪些鱼才是"那片海里"真正的霸主呢？

2019年，英国在世界渔区27区（东北大西洋）海域捕捞的大西洋鲭鱼、大西洋鲱鱼、蓝牙鳕鱼分别约为45.7万吨、22.8万吨、22.5万吨；欧盟在其成员国海域捕捞的欧洲鲱鱼、大西洋鲱鱼、大西洋竹筴鱼分别约为116.6万吨、101.1万吨、30.1万吨，且这些鱼类在2016-2019年的捕捞量都远远超过鳕鱼的捕捞量。

所以，尽管鳕鱼与英国脱欧纠缠不清，但协议谈不拢时，没有一条鱼是无辜的。48年的朝夕共处，使得英国与欧盟各国之间的政治、经济和贸易相互依赖性逐渐增强，且水产品在英国对欧盟各国的出口贸易中，仍占较大的比重。

从总体进出口占比来看，隔壁的法国、爱尔兰、荷兰是英国出口额最大的三个国家。英国将大约四分之三的水产品出口至欧盟各国，同时英国消费者购买的三分之二鱼类也来自欧洲水域^[1]。2019年，英国的渔业捕捞量约为62.19万吨，而出口就占了45.2万吨，贡献了20.04亿英镑的GDP；与此同时，英国从欧盟各国进口了72.1万吨海鱼，价值34.57亿英镑^[3]，其中就有作为国菜的炸鳕鱼薯条哦！

在后脱欧时代，英国在政治上将不受欧盟的管辖与束缚，除了渔业的资源管理权，还恢复了"关税自由"。尽管双方长期以来建立的经济依赖度并不会随着脱欧立刻减弱，但是关税问题、渔业捕捞配额方式等则会成为影响双方未来贸易的不确定因素^[6]。

脱欧大戏落幕

永远留在2020年的糟心事又多了一件

不知道2021年

渔业又会怎么影响世界呢

[参考资料]

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[1] In cod we trust: How fish became such a Brexit problemhttps://www.politico.rticle/brexit-fish-johnson-macron-barnier/
[2] Brexit: European Fishing's Dependence on British Watershttps://www.statista.com/chart/23210/eez-surface-are-and-eu-uk-fishing/

[3] UK Sea Fisheries Statistics 2019

[4] 渔网中的英国"脱欧"

https://www.sohu.com/a/302706167_117503

[5] 英国渔夫的脱欧纠结：要主权还是市场？https://baijiahao.baidu.com/s?id=1684866034273868419&wfr=spider&for=pc[6] Britain’s fisherfolk fret about being sold down the river—yet againhttps://www.economist.com/britain/2020/01/30/britains-fisherfolk-fret-about-being-sold-down-the-river-yet-again[7] Stebbings, E., Papathanasopoulou, E., Hooper, T., Austen, M. C. and Yan, X. (2020) Marine Policy：The Marine Economy of the United Kingdom. Volume 116. ISSN 0308-597X

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特别行动A组

组 长
 罗依纯

国际关系少女“误闯”渔业和数据世界，原因竟是...看了《蓝色星球》？说到底是为了距离北极更近一步。在此希望通过文字和数字，传达给你渔业领域的温度与理性。

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编  辑  | 「数说渔业」特别行动A组

赛   可、罗依纯、陈俊榕、周   静

顾  问  |  邓   邓、老   何

排  版  |  罗依纯

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