抹黑官员违法，刁难群众无错？（发人深省）

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来源公众号新顶尖阅读

家住江苏省东台市居民常某因建房需要到国土部门办理土地证，可她连跑了三趟都因申报材料有种种问题被退回。对此，她觉得是国土局有意刁难她，为了报复便上网发帖抹黑国土局副局长杨某“利用职务之便敲诈老百姓，以权谋私，生活作风有问题”。而杨某直到被纪检部门约谈才知道此事，遂赶紧报警。常某目前已被警方依法行政拘留。  

常某发帖抹黑国土局副局长，其行为不仅不理性，还涉嫌违法。警方拘留常某，也是依法办事。问题是，如果不是国土局工作人员不把办证需要的材料一次说清楚，让常某跑了冤枉路也办不来土地证，常某何至于冒着被拘留的风险去抹黑国土局副局长？值得追问的是，常某抹黑官员有错，国土局工作人员作风拖沓，刁难群众，又该承担什么责任呢？尽管杨某不是与服务对象面对面打交道的工作人员，但是工作人员作风拖沓，给服务对象造成不便甚至经济损失，作为副局长的杨某对此到底是不知情？还是监管失职？这些问题显然不能回避。  

虽说中央一再要求简政放权，地方也在减少审批项目以利改善投资环境，一些地方还掀起了治庸问责风暴，但是在现实公务服务生态中，“脸难看，事难办”，作风不良、效率低下，刁难企业与办事群众的职能部门与公务员并不少见。基于公务人员掌握着公权力，群众往往敢怒不敢言。  

此前曝光的湖南民营小企业湘涟公司《请客送礼日记》就是一个典型的例子。湘涟公司被迫向公务人员请客送礼，在纪委介入查处后，不仅大部分涉案人员未受处理，举报人公司经营步履维艰，处处遭遇打击、报复。还有干部宣称：“现在的社会环境就是这样，送礼无法回避。” 

在今年2月6日的国务院常务会议上，李克强总理曾透露，他在广东自贸区南沙片区考察时，当地负责人向总理展示了一张长达4米、全流程耗时近800天的投资项目审批流程图。《请客送礼日记》也好，审批长征也好，公民办土地证白跑三趟也罢，实际上是某些地方某些部门衙门习气的一面镜子。而且企业与群众遭遇权力的任性刁难，还扯出了行政审批过多的问题。为了优化投资环境，从中央到地方都在清理行政审批项目，简化办事手续。但是调查显示，清理行政审批项目的效果并不乐观。有的职能部门与公务人员办事喜欢“踢皮球”，借审批向服务对象乱收费或变相摊派，谋取小团体利益。对此，有官员一针见血指出：“有的部门增加服务对象的办事难度，就是借机要钱，为部门与个人广开财源”。  

媒体曝光此事后，付出被拘留代价的常某或许会较快拿到土地证，但是，如果不是当前正在狠刹“四风”，不是媒体曝光，情况又会如何呢？事实上，还有多少公务人员在继续刁难办事群众，任性地吃拿卡要？还有多少群众诉求成了沉没的声音？  

抹黑官员违法，刁难群众肯定也有错。如果不是该官员的故意刁难，那么常某也不会做出如此极端的行为。要想让官员们接受这个基本认知，就得转变某些公务员的官老爷作风。对此，我们不能寄希望于公务人员良心发现，也不能奢望媒体曝光“包治百病”。加强制度建设，改革政府绩效评价机制，绩效评估主体由单一化向多元化转变，把任性的权力关进法律制度的笼子，将笼门钥匙交给广大民众，才是迫切需要做的。  

如果企业、群众对职能部门与公务员拥有监督权与评价话语权，且评价意见影响到公务人员的绩效考核与升降去留，公务人员的违法成本远高于守法成本。人人“称职”的公务员考核现状就会有所改变，任性的权力才会有所收敛。如此一来，人民群众自然会对政府部门的办事态度感到满意，那么类似常某这样抹黑官员的违法行为也会不再发生。

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