【经验】教育党建的“松滋实践”

党的建设

编者按：《中小学党建》杂志2019年5月刊刊发松滋市教育局党组书记、局长郑奎署名文章，推介松滋市教育系统党建工作的经验。

抓规范强基础，以创新激活力

——松滋教育党建“整系统提升”行动综述

■ 郑 奎

几年前，在县域，中小学党建流行“说起来很重要，做起来是次要”，几乎长期处于“有名无实”的状态。自十八大以来，全面从来治党向基层延伸，特别是中组部、教育部关于加强中小学党的建设的意见出台后，中小学党建工作被提到前所未有的地位。湖北松滋市教育系统积极响应“整县推进，整系统提升”工程，用责任强基层，抓规范强基础，以创新激活力，从“党建规范年”到“党建质量年”再到“党建创新年”，全市教育党建整体水平得到显著提升。

规范先行，标准落地，

全面强化基层基础

用层层压实责任凝聚教育党建的力量。2017年初，全市教育系统成立了以党组书记、局长为组长的教育党建工作领导小组，明确了教育党组和乡镇党委“协管与主管”权责关系。从局机关党委到各基层支部，全面落实了“四专”保障，做到专人分管、专人负责、专室活动、专项经费。“一名班子成员主管、一名专职党务干部主抓”成了各地各校的党建“标配”。全面实行党组织书记第一责任、班子成员一岗双责的“清单制度”和“公开承诺制度”，认真落实党组织书记半年述责、年度述廉、“双述双评”和“半年督促检查制度”，用层层压实主体责任来凝聚教育党建的合力。

用教育党建规范提升学校文化的品质。标准引领规范，规范促进落实。2017年，在没有规范的模板、没有现成的经验的背景下，松滋市教育局党组率先制定了《关于加强全市教育系统党的建设工作的意见》和《全市教育系统党建工作规范和管理标准》（试行）。以此为基本遵循，将3月份确定为“党建规范月”，以“规范化、标准化”夯实基层支部的组织建设、阵地建设。继而，局机关党委组织工作专班逐个支部验收，现场形成“问题清单”。然而，在两个月内全部整改到位。而今，走进每一所市直学校和单位，党组织书记办公室和党员活动室均落实了“四见”标识，即看得见党旗、国旗，看得见“四讲四有”，看得见党员责任公示牌、党员示范岗，看得见党组织书记公开承诺。保障了一个支部一个活动阵地，每个阵地统一了“一室八有”。而今，走进松滋市直的每一所学校，最鲜明的校园文化就是党建文化，党的阵地建设成为学校鲜亮的一道风景。

用党建纪实制度规范教育党建的常态。全市教育系统建立“党建工作纪实”制度，让党建主体责任层层落实，人人落实。局机关党委统一了“六大类台帐”和二级支部“十二小类台帐”标准，将党建工作台帐落实在了支部。

聚焦主业，问题导向，

全面优化党建布局

把党建布局作为第一责任。我们注重党建工作的谋篇布局，以好思路、好点子奠定教育党建的大格局和大作为。2017年，提出“党建规范年”，2018年，提出“党建提质年”，2019年，提出“党建创新年”，一年一个主题，层层递进，环环相扣。每一年的党建布局，均由“关键词、目标、核心、主线、重点和路径”构成。

把问题整改作为第一要务。我们坚持每半年一次教育党建督促检查；每年度一次基层党建工作考评。这样，既把考评结果作为绩效考核的第一指标，又把问题销号作为党建工作的第一要务。向每个基层单位开出“问题清单”，然后以问题清单为导向，整改销号强基础。我们围绕履行主体责任、集中学习、支部建设、组织生活会等进行了专项整改，进一步提升规范化水平。我们及时修订了关于党建管理标准和工作规范的文件，聚焦“红旗党支部”创建，完善了新的党建标准。制订了《教育QQ群微信群“十不”禁令》，在全市进行了工作群管理的专项清理整顿，并组织广大教师签订了承诺书。局党组成员带队完成了两项党的中心工作的专题调研，形成了有价值的调研报告。

搭建平台，创新载体，

精心打造特色品牌

在松滋，教育党建从来都不是空洞的口号和迎检的“花瓶”，而是实实在在、可见可触摸的行动和标杆。我们认为，党建如果不能和业务工作紧密结合，就会演变成为一种负担；党建工作如果不能用有意义有价值的具体活动为载体，就会沦为形式主义和虚无主义。因此，我们坚持把党建做实，让活动创新，努力寻找到教育党建“表达自己的句子”，逐步成为教育党建自己的品牌。

“五好”树旗帜。2017年，围绕“党建规范年”目标，我们将重点投向“关键少数”。我们创新推出 “五好工程”，即书记好党课、党员好故事、支部好案例、读书好心得、育人好故事。“五好”带来的是“五促进”。即促进基层党组织书记落实主体责任，促进广大党员教师创先争优树立标杆，促进学习型党组织和“书香校园”建设，促进党建工作与立德树人深度融合，促进党建工作的微创新。全市共收到“书记好党课”40多节、“支部好案例”20余个、“读书好心得”200余篇、“育人好故事”素材100余个。全市组建“党员好故事”宣讲团，赴16个乡镇和8个市直学校党组织进行公开宣讲。这些典型和经验，为广大党员提供可触摸、可感知、可学习的鲜活样本。

“机关党员走村小”改变乡村教育。如何让“两学一做”这项制度化、常态化的活动接地气、聚人气、显生气，局党组决定用好乡村教育这本“教科书”，创新开展“机关党员走村小”行动。于是，由一名局党组成员带队，一个机关支部为主体，一个市直管理单位同行，一所城区优质学校走教的特殊团队，在“主题党日”里汇聚成一道特别的“X光”，投向一所又一所偏远的乡村小学。干部受教育，发展有活力，学校有生气，诉求有回应。“走村小”的成果正在显现。《农村新报》《荆州新闻网》《党员生活》纷纷给予推介和宣传。松滋教育“两学一做”聚焦主题“X”，向基层“学”，沿基层“走”，为基层“做”，既有效解决了党员“精神缺钙”、“行动乏力”的问题，也为基层学校办实事，成为走“实”的教育，走“心”的实践。

“四微一同行”让城乡教育风生水起。微党课、微演讲、微案例、微心愿和“我与改革同行”，一系列的微活动撬动大学习。以“微党课”为载体，时间短、内容精、形式活，有效地把“大主题”与“小切口”结合起来，把“讲理论”与“讲故事”结合起来，以小见大、见微知著、入情入理，贴近工作、贴近实际，真正使“小党课”变成了人人参与的“大讲堂”。以“微演讲”为载体，既宣示青年教师的价值观，又提升青年教师的能力素养。以“微案例”为载体，突出“党建+”，推进党建活动与业务工作的有机融合。以“微心愿”为载体，推动各基层组织从实、从细开展精准扶贫、特殊群体关爱活动。局机关党委面向全市新招乡村教师公开征集61个微心愿，实施乡村青年教师圆梦工程。《荆州日报》《荆州新闻网》《湖北日报》《中国教育报》等相继进行了报道推介。以“我与改革开放同行”为载体，在全市50岁以上党员中开展了“五个一”活动，即一场改革开放的形势报告、一场松滋经济社会发展40年的图片展、一次美丽乡村（生态城市、工业园区）行、一场共话改革座谈会、一篇“我与改革40年”主题征文。各基层学校和单位纷纷组织老党员进乡村、进园区、进展馆、进公园、进三校一园建设现场，感受改革开放的变化和教育事业的发展。

“双培双带双促进”创新城乡共建。2018年，在全市教育党组织中实施“双培双带双促进”乡村青年教师成长关爱工程。“三双”工程，成为深入推进全市中小学（园）城乡一体化发展和乡村青年教师素质提升的奠基工程、壮根工程、保苗工程。 “三双”工程，核心在“双培”，即将青年教师培养成骨干，将骨干教师培养成党员；载体在“双带”，即城区党员名师每人带1-3名乡村青年教师，城区学校和局机关党组织，每个支部或党小组带一个青年团队；目标在“双促进”，即促进乡村青年教师成长，促进城乡教育一体化发展。全市建立健全了启动仪式、线上线下、送教下乡、进城跟岗、竞赛比武、网络研修、校本研修、思想交流、基本功训练、成果汇报等多种培带载体。全市300多名乡村青年教师在城里找到了“师父”。

“乐乡教育党旗红”提升教育品质。2019年，松滋教育提出“乐乡教育党旗红”计划，以红色堡垒、红色引擎、红色讲坛、红烛先锋、红心向党为载体，全面打造“教育党建”的红色品牌。

融入中心，服务中心，党建入心，党建活源，松滋教育党建永远行走在规范和创新的大路上。

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