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勿让政治偏见阻碍香港发展

2017-01-06 韩成科 思考香港 思考香港

港深两地将於落马洲河套地区发展创科园。(规划署)


【思考香港】特区政府与深圳市政府签署「关於港深推进落马洲河套地区共同发展的合作备忘录」,共同把河套地区打造成港深创新科技园。这是一个迟来的协议,回归前,因治理深圳河,将靠近落马洲的河段「裁弯取直」,导致原属於深圳的河套地区,变成位於深圳河以南,落入香港范围,国务院在1997年香港回归日颁令,规定「业权归深圳,管理权属香港」。


2007年,时任特首在施政报告提出,计划与深圳共同开发河套地区,并列为香港十大基建项目之一。可惜的是,一直以来只闻雷声,不见雨点,河套地区土地闲置至今近了二十年。全国人大委员长张德江去年5月访港,与港府高官闭门会面时,已表明香港经济优势下降,必须找出路,而创科就是香港经济新增长点。值得指出的是,张德江访港时,唯一的参观活动,就是到访大埔的科学园,显然,香港要在创科上取得突破,河套将是重中之重。


河套发展一拖二十年,最大的障碍在於项目涉及港深两地,有大量利益需要摆平,尤其是地权问题更加敏感。现在,河套最终由「业权归深圳,管理权属香港」,变成无论业权还是管理权皆由港方拥有,河套区并将沿用香港特区法律和土地行政制度,虽然港深双方会成立联合专责小组,就科技园发展「提供意见」,但负责建设和营运的香港科技园附属公司,其董事会将由港方委任,话事权仍在港方。很明显,深圳在河套发展上是作出了重大的让步,当中很可能是中央居中协调,最终才有了现在对香港有利的方案。


业权丶管理等问题已经解决,河套发展的最大障碍已经清除,项目理当尽早上马。然而,十年河东丶十年河西,十年前河套争论的是业权问题,十年後争论的却是政治问题。在目前高度政治化的气候下,任何有关两地融合的建议,都容易引起社会上的情绪化反应。故宫博物馆向港无私借出珍宝,都尚且被一些人作出阴谋论解读之时,庞大的河套发展项目,亦难免被人种种捕风捉影的指控,例如什麽「大陆蚕食香港」丶「拿香港人钱向内地献媚」,甚至连深圳的「让利」亦被指背後有阴谋云云。


可以预期,去到具体落实的阶段,也会出现各种的争拗,包括环保丶规划丶设计,以至将来营运等,都可能出现各种争议,成为河套发展的「计时炸弹」。特区政府应该做好谘询工作,让不同业界的代表都可以参与河套规划,尽量集思广益,释除疑虑。但同时,一些质疑却是上纲上线,杯弓蛇影,例如有言论指政府无谘询就包底出钱发展河套的基建同营运,「分分钟要港人埋单几百亿」,但河套区地处偏远丶交通配套不足,港人不愿去工作,变相「益了深圳」云云。这种质疑明显并非实事求是,而是源於政治偏见,将一个有利港深的河套发展计划肆意政治化。


环顾全球成功的科技园区,很多都是位处城市边陲,如美国加州矽谷,范围就包括三藩市湾区及邻近的圣塔克拉拉(Santa Clara)。欧洲就有法国的索菲亚科技园(Sophia Antipolis),位於尼斯(Nice)和康城之间。指河套在深港边境,更靠近深圳腹地就是「益了深圳」,根本就是欲加之罪,反映了一些人逢融合必反丶逢交流必有阴谋的心魔。看来,业权之争虽解,政治偏见难除,这正是香港发展的最大障碍。


作者:韩成科,香港文化协进智库副总裁

(文章观点来自作者,不代表本网立场。)


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