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香港全民退休金计划有助缓解房屋短缺

2017-01-17 梁宏福 思考香港 思考香港


【思考香港】似乎所有香港政客和社会人士都认为,住屋是公众最关心的话题。 按照他们的逻辑,增加供应量可让市民更易「上车」,并很大程度上可缓解因日益扩大的贫富差距而引发的社会冲突。


为达到这个目的,香港政府过去几年投入了大量努力和资源,增加公共和私营房屋用地。 在这个过程中,政府受到了来自既得利益者的强烈批评,他们声称自身的土地拥有权受到了侵害;同时,环保主义者也批评政府此举侵蚀了公园和野生保护区用地。


政府为消除增加供应的障碍进行着漫长而痛苦的谈判,但这无法在短期内起到打消疑虑、赢得公众支持的效果。 相反,楼价持续高企,同时新建住宅的面积却持续缩小。 当发展商发售的一些单位面积仅如泊车位一般大小时,公众完全有权感到愤怒。


香港政府在房屋政策上的失败可以归咎於多种原因,如海外资本大量涌入房地产市场等,这些因素的确超出政府的管控范围。 同时,在寸土寸金又人烟稠密的香港,增加房屋供应本身就是场代价高昂的鏖战。


因此,一些经济学家开始思考,是否可以为退休人士提供更全面的退休金计划,来满足公众需求,这不仅可以解决香港的社会问题,还可以缓解日益升温的不满情绪。


当然,满足公众的住屋需求,将是一项绵延数年的长期工程,同时由於受制於多变的市场力量,没人能保证一定会取得预期效果。


相比较而言,为雇员提供更好的退休计划更为简易直接,因为手中握有 8000 亿港币财政储备的香港政府可以规划和调控退休计划。 这笔公共财政额度被认为远超实际应急需要。


香港现行的强制性公积金计划(强积金)规模太小,无法满足储蓄较低的普通退休人员的生活需要,而该计划中一项颇具争议的条款更令情况雪上加霜。 这项条款规定,雇主可在雇员的强积金供款中抽取雇主供款部分,以对冲应向雇员支付的遣散费。


香港政府在强积金改革上一直举步维艰,因为他们的努力遭到来自代表雇主阶层颇具影响力的商会和其他行业组织的强烈反对。 雇主们声称,如若取消对冲条款,这部分成本将令很多中小企业面临破产命运。 这也是雇主们抵制最低工资提议的策略,但自从最低工资法案通过后,并未听说有任何一家商铺或餐馆因此倒闭。


若能抵御雇主等既得利益团体反对、推进强积金改革,香港政府可望赢得公众的广泛支持。 政府可以倚仗立法会支援,从而废除令除雇主外所有人都痛恨的强积金抵销条款。


另一个可以赢得公众广泛支持的,而又更为大胆的举措,就是彻底废除强积金计划。并以一套可以为退休人士提供更好保障的全民退休金计划取而代之。 但政府以财政预算紧张为藉口,提议有资产审查的方案,相关建议要求调查受助人资产及个人资料,被认为有辱人格、不可接受。


甚至一些高级官员也对政府极为保守的财政政策持保留意见。 他们认为,这种福利政策,阻碍政府改进社会服务。 为改善这一情况,一套覆盖面更为广泛的全民退休金计划不啻为一个良好开端。


很多香港民众都对拥有物业有执念。 他们觉得买楼是确保老有所依的最佳方式。 推进一套更全面的退休金计划有助於减少购楼需求,同时也会增强公众信心。 而香港政府完全有能力实施这项计划。


作者:梁宏福,《华尔街日报》前记者,资深媒体评论员

来源:思考香港 Thinkhk.com


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