香港GPS：林郑落区与市民交流 张建宗：需检讨税制

【思考香港消息】林郑月娥及张建宗今日分别见记者。(电视截图)

行政长官梁振英以及政务司司长张建宗就兵分两路上电台，解释施政报告内容。梁振英再次批评立法会拉布，即使政府已积极增加供应，但过程需时，自己也有点不耐烦。对于他在报告提到会继续奉献国家、奉献香港。梁振英今日就笑言自己并非俄罗斯总统普京，并无考虑亦没有计划再参选，目前未安排卸任后的工作。

张建宗就希望社会不要再纠缠于「不论贫富」的退休保障建议，强调本年度施政报告提出更全面的退休保障，包括建议高额长者生活津贴受惠人，都可享免费医疗，又放宽长生津上限，并取消俗称「衰仔纸」的行政措施等，加上长者2元乘车优惠、医疗券等，已令全港115万长者皆可受惠。又透露政府正考虑研究设立「年金」机制，让中产人士将积蓄投入中央基金，日后可提取定额款额，变相退休后有固定收入。

依照新的扶贫安老措施，政府未来10年额外开支平均每年会达76亿港元。张建宗表示库房在可预见的将来，足以应付今次的重大举措，暂时不需加税，但本港将10年后或有结构性财赤风险，将来人口老化、劳动人口下降、社会结构改变等，均可能影响政府收入，下届政府或有需要检讨税制，但他明言税收是敏感议题，「加少少税都可能影响营商环境」，亦有强积金对冲问题需要处理，现时改动税制会有一定难度。

政府的长远财政计划工作小组，在2014年都曾发表报告，指在人口老化及相应影响经济增长下，小组预测，政府开支总额会由2014年4210亿元增加3倍，至2041年17000亿元；政府开支占本地GDP会由2014年的19%增至2041年上升至占GDP 23.9%；同期趋势增长率为5.3%，高于同期4.4% GDP名义增长预测。政府财政十年内出现会出现结构性赤字。

政府目前税收主要來自薪俸税和利得税，这兩项税收共占总税收的三分之二，税基非常狭窄。而缴纳薪俸税最多的十万名人士所缴税款占薪俸税收入总额的六成。在利得税方面，现时全港约有七十五万户登记企业，缴税最多的八百家企业所缴税款占了利得税总收入六成。

港府过去于2006年，曾推出税制改革文件，希望扩阔税基，其中一项重要改动为开徵商品及服务税，但因社会人士反对而搁置。

而过去两届政府一直担任财政司司长的曾俊华都未有再提出税制改革。他今日出席电台节目时被问及是否支持施政报告提出增加高额长者生活津贴，他就指晚年生活要有尊严，但也要看不同津贴的财政持续性，长气都要讲「量入为出」。强调政府有无强健的财政状况，会影响评级，好的评级对做生意的人也有帮助。被问及在选举是否陷入劣势时，曾俊华指并不出奇，但他在逆境会更振奋。

对于曾俊华昨日说当选后，希望香港能「休养生息」，对手林郑月娥早上到香港仔鸭脷洲一间茶餐厅与市民接触时指，需要审慎处理，就好似推动政改工作就会消耗主事官员的精力，也无可避免会为社会带来纷争。林郑月娥又说，可惜政改不能通过，希望未来能够重新处理政制发展，特别有关行政长官的普选问题要审时度势，包括考虑有无足够条件、环境及气氛等。

来源：思考香港 Thinkhk.com