市州｜益阳：绘制健康事业“实景画” ——益阳市卫生健康事业高质量发展侧记
湘江之北，洞庭南岸，千百年的楚风浸润着益阳这座古城。2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面实施十四五卫生健康发展规划承上启下的关键之年。益阳市卫生健康系统勇立潮头，踔厉奋发，坚决落实市委决策部署，将卫生健康事业的发展蓝图细化为“施工图”，转化成“实景画”。
建设健康益阳，真抓实干为要。益阳市卫生健康系统心系人民，服务群众，以实际行动诠释着高质量发展的内涵。
01
强化中心
“实干之笔”绘就发展
实施强中心城区战略，聚焦高质量发展。今年6月上旬，益阳市政协邀请数位专家学者，来到赫山区龙岭产业开发区、资阳区长春经开区等地，开展益阳强中心城区战略的研究调研。
强中心城区战略的核心是强产业，聚焦优质医疗服务，构建医疗卫生体系，提高公共医疗保障能力，切实满足人民群众全方位、全生命周期的健康需求。
为确保市委市政府各项决策部署在第一时间落实落地，益阳市卫生健康委积极促进工作提质增效，大兴调查研究之风，深入开展“执行力提升年”“能力素质提升年”“营商环境提升年”三大行动，制定23项具体措施，全力打好“发展六仗”，制定20个子方案，启动“卫生健康讲堂”，每月一课，开展14个教育培训项目。营造安全有序的诊疗环境，助力全市营商环境整体水平在全国、全省争先进位。同时，益阳市卫生健康系统培养了一批敢想敢干、能担重任的干部，为推动现代化新益阳建设和卫生健康事业高质量发展提供坚强的人才保障。
益阳市卫生健康委以人民健康为中心，以高质量发展为主题，全面提升全市卫生健康事业水平。在他们的不断努力之下，全市综合医疗服务体系不断优化，中医药综合服务体系逐步壮大，妇幼健康服务体系更加健全，基层卫生健康服务水平得到提升，专科医疗服务体系日益完善，卫生应急服务体系不断强化。市中心医院、市第一中医医院等4所医院成功入选公立医院高质量发展示范性医院培育单位，建立了覆盖省、市、县三级医疗急救体系及信息化调度指挥系统，5G智慧急救体系建设在全省作典型发言。
02
变中求新
“改革之笔”激发活力
深化“三医”联动改革，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。6月5日，益阳市卫生健康委召开“三医”突出问题专项整治工作调度会，以公立医院综合改革为切入点，在市、县、乡、村统筹推进医药、医保、医疗“三医联动”改革。这一系列举措让惠民措施落实到“最后一公里”，农村患者在家门口也能看上专家号。益阳市同赫山区、资阳区、南县等地的县级医院联合设立“全科—专科联合门诊”，组织市级专家定期下乡服务，推动益阳市医疗资源向基层倾斜。
做强龙头，做实基层。目前，全市建立各种形式的医联体27个，三级医院增至10家，医疗质量控制中心增至36个，建成县域医共体13个。安化县马路镇中心卫生院获批全省首批县域医疗卫生次中心建设试点示范建设项目单位，已启动创建工作，资阳区、赫山区等地也相继开展县域医疗卫生次中心试点培育。
全市1126家行政村卫生室均开通了公卫3.0村医系统，实现行政村卫生室医保定点全覆盖。今年7月，省卫生健康委、省医保局联合在益阳市召开全省村卫生室医保定点工作推进会议，推介益阳经验。同时，市卫生健康委加强对“三医”突出问题的统筹协调，自查自纠，边查边改，对改革过程中的实际问题精准作答。深化疾控体系改革，致力于构建更加科学、高效、规范的疾控体系。全面落实“乙类乙管”各项措施，巩固疫情防控成果，完善重大疫情防治体系，提升新阶段疫情防控和应急处置能力；推进疾控机构标准化建设，构建上下联动、防治结合、平急结合、全社会协同的疾病预防控制体系；投资15亿元新建集“医、防、储、治”于一体的公共卫生防控救治中心，目前主楼已经封顶，进一步夯实传染病防控救治基础。
深化人才制度改革，推动高素质人才队伍建设。“取士之方，必求其实；用人之术，当尽其才。”益阳市卫生健康系统强化政策激励，为人才加码蓄势。目前，益阳市已建立国医大师传承工作室2个、省级名中医传承工作室8个。湘雅名医周启昌教授、北京大学第一医院张澜波教授等多名省内外医疗专家，已在益阳设立15个“名医工作室（站）”。
益阳市始终秉承“有为才有位”“有位更有为”的人才培育理念，为更多的医疗卫生人才提供实战平台和发展机会。今年8月19日中国医师节，市卫生健康委与市委人才领导小组办公室联合评定并表扬“益阳名院”3家、“益阳医疗名科”10个、“益阳名医”20名、“最美医师”30名。益阳市卫生健康委员会党组书记、主任夏大表示：“益阳市卫生健康委员会将坚持党对人才工作的全面领导，持续推动党的政治优势、组织优势转化为人才发展优势，在人才引进、培养、留用等方面持续发力，加快打造卫生健康人才集聚高地。”
03
推动试点
“创新之笔”增添动力
通过开展湖南省国家中医药综合改革示范区先导区建设、乡村医生等级评定、新型婚育文化建设、社会心理服务体系建设等领域的试点工作，益阳市卫生健康委以创新思维破解发展难题，以创新举措驱动高质量发展。
近两年，市卫生健康委以建设湖南省国家中医药综合改革示范区先导区为抓手，强力推进中医药强市战略，中医药事业、产业、文化步入良性循环。聚焦群众之盼，全面提升中医药水平。投资10亿元推进“市、县、乡、村”四级医疗机构扩容提质，15家被确认为益阳首届“旗舰中医馆”，182家村卫生室完成“中医阁”建设。持续开展中医药“五名”行动，建设国省级中医重点专科41个、国省级名中医工作室13个，2023年全市引进中医药高层次人才34名。聚焦发展之基，全力推动中医药产业升级。“企业+合作社+农户”中药材种植利益联结新模式逐步形成，今年1-9月全市中药材种植面积46.45万亩，同比增长10%，全市规模以上中医药工业企业16家，中医药产业总产值88.68亿元，同比增长31.26%。聚焦传承之魂，全景展现中医药文化魅力。万福山旅游景区、马路溪村黄精种植基地、博瑞中医药文化体验馆等一批“打卡地”持续走红，40个古秘方成功申请专利、3个古秘方进入商业开发，中医蜂疗、四磨汤古磨法、安化黄精九制传统技艺等7项传统中医药项目纳入市级非物质文化遗产代表性项目名录。
2023年9月，乡村医生等级评定工作在益阳市赫山区和资阳区先行试点。试点就意味着没有“作业”可抄，益阳充分发挥基层首创精神，根据医生的专业技能、服务质量和群众满意度等方面进行综合评价，给予乡村医生一定的标准工作补贴，并向偏远落后地区倾斜。此外，还采取了“乡村聘用”工作机制，择优入编，以打造一支“留得住”的村医团队。
新型婚育文化建设试点是益阳市卫生健康委为促进人口长期均衡发展而开展的创新性工作。试点工作开展以来，市计生协成立工作专班，精心撰写《婚育新风尚》《幸福大家庭》2个花鼓戏剧本并在宣传现场演出。此外，还通过“六进”活动、修订村规民约等举措，让新型婚育观念在银城沃土上生根发芽。
2022年，益阳市卫生健康委以推进社会心理服务体系建设省级试点项目为契机，遴选赫山区和桃江县为第一批社会心理服务试点项目区县。市、县两级建立健全心理疏导和危机干预机制，组建专业队伍，适时开展突发事件心理服务。当年，益阳市获评湖南省社会心理服务体系建设试点优秀市州。
9月7日，益阳召开全市2023年精神卫生和社会心理服务体系建设工作推进会议暨业务骨干培训班。大会强调：“各县市区要切实发挥服务网络的作用，落实群众心理问题排查制度，畅通群众诉求反映渠道，及时发现群众的心理精神问题。”各服务试点积极探索符合当地实际情况的社会心理服务体系模式，探索社会心理服务新路径。
在试点工作中，益阳市卫生健康系统充分发挥改革“前哨站”“侦查岗”的作用，以“解剖麻雀”的方式，对标对表找差距，真抓实干求突破，着力补短板强弱项，扎实推动医药卫生体制改革重点任务落地见效。
健康是人民永恒的追求，夏大表示，益阳市推动卫生健康事业高质量发展的脚步永无止境。未来，将聚焦强核战略、中心大局、民生福祉，提升服务能力，关爱“一老一小”。积极发挥局部对整体的推动作用，以卫生健康事业的一域争光为全市高质量发展全局添彩。益阳市卫生健康系统正以“实干之笔”“改革之笔”“创新之笔”勾勒健康益阳、大美银城的画卷。
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来源：新湖南
编辑：湖南卫生健康委宣传处