毛伟明：因地制宜发展新质生产力 着力推动湖南高质量发展
3月6日，毛伟明参加十四届全国人大二次会议湖南代表团第二组分组审议。
3月5日下午，习近平总书记参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议并发表重要讲话。习近平总书记的重要讲话，从发展新质生产力、全面深化改革、融入和服务区域发展战略、巩固和增强经济回升向好态势、抓好安全生产等方面提出明确要求，既是对江苏工作的具体指示，也是对以中国式现代化全面推进强国建设的科学指引，更是对湖南锚定“三高四新”美好蓝图、深入推动高质量发展的有力指导。
初步学习后，我体会到，学懂弄通做实习近平总书记的重要讲话精神，要做到“五个牢牢把握”。
去年以来，习近平总书记对发展新质生产力作了重要论述和系统阐述。新质生产力本质上就是先进生产力，最基本的内涵是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态，最鲜明的特征是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，体现高科技、高效能、高质量，最显著的标志是全要素生产率大幅提升，不断催生新产业、新模式、新动能。
我理解，发展壮大新质生产力，关键在于统筹处理好生产力和生产关系，生产力和劳动者、劳动资料、劳动对象之间的关系，尤其要研究透有什么样的生产关系、什么样的劳动者、劳动资料、劳动对象，才能更好符合新质生产力发展的要求。
从生产关系来看，生产力决定生产关系，生产关系又反作用于生产力，生产关系与生产力的发展要求相适合时，它会有力地推动生产力的发展。因此，我们要大力推动经济、科技、教育、人才等体制机制的革故鼎新，促进资源要素的高效流动、市场体系的高效联通、收入分配的高效激励，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，着力向生产关系要效率、要活力，让生产力冲破瓶颈、加速迭代。
从生产要素来看，只有生产力诸要素实现高效协同，才能迸发出更强大的生产力。因此，我们要聚焦推动劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升和质变，突出新人才培育，持续实施“芙蓉计划”和“三尖”创新人才工程，引进培养更多战略科学家、领军人才、创新团队和高技能人才队伍；突出新技术引领，通过原创性、颠覆性、前沿性的技术突破，以及“4+4”科创工程、长沙全球研发中心城市等平台能级跃升，更好地引领“4×4”现代化产业体系，推进科技创新和产业创新深度融合，提升产业智能化、绿色化、融合化水平，加快构建彰显湖南特色、安全自主可控、竞争优势明显的现代化产业体系；突出新要素赋能，去年我们大力推进“智赋万企”行动，极大提升了企业生产效能，让广大中小微企业跟得上信息化这趟“高速列车”，因此，要积极拓展劳动对象的种类和形态，尤其注重数据资源等新要素的发掘应用，加大算力、算法、算据、算网“四算一体”新型基础设施建设，并进一步放大价值、创造效应，着力夯实新质生产力物质基础。
习近平总书记在讲话中，对加快完善市场经济基础制度，完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，持续建设营商环境等进行了着重强调，这为我们进一步全面深化改革，尤其是打通束缚新质生产力发展的堵点卡点划出了重点。
近年来，我们持续深化重点领域改革，国企改革、全域低空空域管理改革创造了湖南经验，湖南自贸试验区探索形成了39项全国首创制度创新成果，为我省高质量发展注入了强劲动力。
我们要对标对表习近平总书记重要讲话精神，继续用好改革开放这个关键一招，加快推动建设统一大市场。积极推进长株潭要素市场化配置综合改革试点，在产权保护、市场准入、公平竞争等方面落实一批标志性举措。大力支持民营经济发展。我省民营经济发展势头十分强劲、贡献度更加显著，整体呈现“76999”格局（贡献了70%左右地区生产总值、60%左右税收、90%以上科技创新成果、90%以上新增城镇就业、90%以上经营主体），优于全国民营经济发展“56789”结构，要持续抓实“六个一”工作，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。持续优化营商环境。湖南营商环境实现“三年三级跳”，全省及长沙市继续位居全国前列、中西部第1位，让更多的企业客商更加看好湖南、发展湖南、投资湖南。要巩固来之不易的良好营商环境，抓好优化营商环境三年行动，既要在全国工商联评价中继续进位争先，也要对照世界银行和国家发改委的评价标准，不断抬高坐标，以问题为导向补齐短板弱项，加快打造“三化”一流营商环境。
习近平总书记的重要讲话，再次强调了对接融入国家区域战略的重要作用，并对加强区域对接、实现联动发展、提升辐射功能等提出了明确要求。
湖南具有“一带一部”的区位优势，目前全省高速公路里程接近8000公里，高速铁路超过2400公里、居全国第4位，长沙四小时航空经济圈、省内两小时高铁通勤圈基本形成，高速成网、高铁成环、枢纽成型的效应持续放大。
这几年，我们发挥区位优势，推动改革开放高地建设取得重大进展，进出口额挺进千亿美元俱乐部，尤其是大力推动“湘商回归”，去年湘商投资新注册企业1360家、增长42.7%，不仅引领了产业回归、资本回流、项目回投、人才回聚、总部回建，也促进了区域间产业、技术、人才和管理的全面合作。湘商回归如浪如潮，既讲感情又讲发展，既有广大湘商讲感情回报家乡、建设家乡的因素，更是社会各界看好湖南、拥抱湖南、发展湖南的体现，也充分印证了湖南对接融入区域发展的优势越来越明显。
下一步，重点要结合粤港澳大湾区是湘商主要集聚地的实际，围绕优势产业、重点领域、前沿方向开展精准招商，积极承接产业转移；要针对长三角特别是上海作为外商来华投资首选地的情况，大力引进外资研发中心、区域总部，吸引跨国公司、知名企业和行业龙头落户湖南，参与长沙全球研发中心城市和湘江科学城等建设；要根据京津冀尤其北京作为央企聚集地、院所集中区的情况，积极抢抓北京非首都功能疏解机遇，发挥好央企对接专班作用，主动做好央企入湘对接洽谈，积极争取更多科研院所、央企区域总部和功能性总部落户湖南。
习近平总书记反复强调经济大省要“挑起大梁”，特别是在去年中央经济工作会议上，在“挑起大梁”前面加了“真正”两个字，赋予经济大省重要职责、厚重期许。
这些年来，我们落实“经济大省真正挑起大梁”的重要要求，扛牢“经济十强省”政治责任，克服多重困难，去年实现稳中有进、进中提升，地区生产总值迈上5万亿新台阶，呈现出向上向好的发展态势。
今年，我们提出地区生产总值增长6%左右目标，就是要释放加快发展的强烈信号，吹响“进”的响亮号角，进一步提振信心、稳定预期，更好统筹消费和投资，集中力量推进“四个十大”项目建设，在高质量发展上能快则快；就是要保持湖南经济增速高于全国1个百分点左右的发展态势，“求其上、得其上”，跳起来摘桃子，努力争取最好结果，激发和调动全社会各方面积极性；就是要实施产业培塑、创新提升等“八大行动”，全力抓政策对接、抓产业发展、抓项目建设，增强高质量发展新动能，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
习近平总书记反复强调安全生产，今年来就安全生产连续多次作出重要批示。我们要认真贯彻落实好，真正树牢“人民至上、生命至上、安全第一”理念，牢牢守住安全底线。
去年，我们以专家诊查、行业互查、企业自查、曝光突出问题“三查一曝光”等硬举措，打好打赢了安全生产翻身仗，实现重特大事故“零发生”，安全生产事故起数、死亡人数“双下降”；今年年初，面对自2009年以来最严重的雨雪冰冻，我们提前谋划、迅速行动、科学调度，确保了未发生重大人员伤亡，未发生重大次生衍生灾害事故，未发生大面积电力通信和供水供气中断事件，未发生重大负面舆情。但全省本质安全水平还不高，一些重点领域仍处于事故易发多发频发阶段。
我们要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，始终保持如履薄冰的警觉警醒，做到认识在前、准备在前、措施在前，始终紧盯重点领域、重点场所、重点环节，始终压实党委政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任，坚决杜绝重特大事故发生，真正做到以湖南一域之安促全局之稳。
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