波卡入门系列丨波卡国度治理之（一）财政局：国库&委员会

波卡治理的核心逻辑是互相管制，以及小政府大民主，和现在的西方民主治理模式一样。我们将在波卡入门基础知识讲解完之后再出新的系列文章，带您系统性分析波卡的这些设计意义所在。

摘要
之前在《波卡入门系列丨Polkadot主要名词解释（下）》提到过，波卡国度的财政局名叫国库Treasury，财政局的管理员被称为委员会Council。委员会除了管理国库，还会在恰当的时候提出明智的公投，取消危险和恶意的公投，以及选举技术委员会。

一、国库资金
国库里的资金来源于生态也作用于生态，被用来支持波卡国度的民众创新，丰富完善国度的基础设施建设，为国度发展做贡献。
国库里没用完的收入会被销毁，所以波卡的实际通胀是低于10%的，因为流入国库的部分通胀，不是被用来开发建设就是被销毁。

具体而言，国库的资金来源以下四个方面:
1、交易手续费：交易手续费的80%归国库，20%归验证者。2、验证者节点Slash：验证者节点无论因为任何原因未履行责任，都会受到削减（没收）质押的DOT的惩罚。这部分DOT会用来划分给国库以及用来奖励提供有效举报的钓鱼人或者其他验证者。3、质押产生的通胀：质押率偏离理想值50%时产生的通胀会有一部分划给国库（达到50%理想质押率时则质押产生的通胀币额全部给验证者）。4、平行线程拍卖：拍卖平行线程获得的DOT会有一部分划分给国库。 国库会在尽量不耗尽资金的情况下，尽可能多地为等待批准的提案提供资金支持，以帮助网络和生态的建设。
另外，国库的资金可以通过发起支出提案来使用，该提案如果得到委员会批准可以实行，那么在拨款国库资金之前将进入一段等待期，这个等待期被称为预算期。
目前Polkadot主网上的预算期是24天，如果在结束一个预算期时没有花掉预算的所有资金，那么这些预算资金会被销毁一定的比例，从而使国库资金的通缩。
因为目前是波卡主网上线第一年，仍有很多基础设施等待完善、需要资金，因此销毁比例设置为0%，之后将会进行更改。
使国库资金通缩的主要目的是避免国库内有大量的资金存放，一方面是为了防止网络代币的持续过度通胀，而另一方面是为了防止委员会的作恶，因为国库本质上是完全由委员会掌控的，其资金怎么使用取决于委员会的决定。 
二、如何提出国库资金申请提议？
当一个stakeholder提出一项支出申请，希望能够从国库获得资金时，他们必须准备一笔总额为计划支出5%的存款或者100个DOT作为申请费，此举在于控制不良的提议，把控提议的质量。如果申请被拒绝，这笔申请费不会被不退回；反之，如果申请被接受，申请费将会被退回。
这些提交的国库资金申请必须经过委员会的审查(超51%的委员会同意)才能开始全网公投，要被拒绝也需要是超过51%的委员会拒绝。无论是通过还是拒绝，只要没有达到51%的比例，那么提议将被暂时搁置直到达到要求。

国库资金申请提议在提交后是不可撤回的，只有等待委员会通过或者拒绝提议。另外提议的具体内容不在链上解释，但会在链下的网络平台进行解释和讨论，如此可大大节约链的储存空间。 这些需要国库资金支出的协议主要包括但不局限于以下几方面：

• 基础设施部署和持续运营

• 网络安全运营（监查服务、持续审计）

• 生态支持（和友好链的合作）

• 市场活动（广告、支付、合作）

• 社区活动和外展活动（meetup，pizza parties, hackerspaces)

• 软件开发（钱包和钱包一体化，客户端和客户端升级）

 
三、如何避免委员会作恶国库资金？
前文提到国库资金完全由委员会掌控，可能有人会担心当国库的资金足够多的时候，委员会也可能联合一起盗取国库的资金。对于这种问题波卡是有考虑的。
首先，理论上国库池是没有机会去积累大量的财富的。每一个国库资金支付时段内都会有未使用预算代币的销毁，国库资金存在通缩压力。
销毁的目的就是激励所有国库资金在每个支付期间的把资金全部花费掉，不要让多的钱一直放在国库里。简单来说，反正给你这么多钱，用不完的就会被销毁，你不如使劲用完去给生态多做点贡献。
其次，针对委员会可能发起的恶意攻击，在设计上，有两个链上的方式来阻止它的发生。
 1、委员会的大多数不代表链上持币数量的大多数。这意味着如果委员会有任何攻击的迹象，持币的大多数可以通过普通公投来更换委员会，甚至是撤销国库的支出。
2、国库费用支出有一个时间延迟，且资金支付只在一定时段内有效。意思是老百姓有时间去发现可能发生的攻击。时间延迟是让链参与者有时间去反应，然后可以通过治理方案去实施，或者在在最极端的情况下，这些委员会的资产会被清算，不过这种情况很少。

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