三亚全力推进“查堵点、破难题、促发展”活动

设立“办不成事”督办窗口、政务服务“吐槽窗口”根治“疑难杂症”；推进“一件事一次办”改革，在解决各类“梗阻”问题上下功夫，打通服务群众“最后一公里”；成立督导组，走访企业、深入项目建设现场，合力解决各类问题和困难，为项目建设按下“快进键”……

自今年6月全省“查堵点、破难题、促发展”活动开展以来，三亚深入贯彻落实省委决策部署和工作安排，结合党史学习教育和作风整顿建设年活动，三亚各级领导班子和广大干部切实提高政治站位，扛起责任，积极主动作为，走出机关、走到基层、走进群众，了解民情民意、破解发展难题，变“办不成事”为“办成事”；干部带头、群众参与，三亚一批困扰群众和市场主体多年的难题得到解决，形成了精准发力查堵点、标本兼治解难题、凝心聚力谋发展的浓厚氛围。

高位推动

“思想”获得新提升

开展“查堵点、破难题、促发展”活动意义重大，是深入开展党史学习教育和“我为群众办实事”活动的重要载体，是推动全省作风整顿建设年走深走实的重要举措，是打造法治化、国际化、便利化一流营商环境的重要抓手。

三亚市委、市政府主要领导高度重视开展“查堵点、破难题、促发展”活动，高位推动，不断传导压力，先后召开全市动员部署会和推进会，将活动与作风整顿、制度建设等工作一并部署，集中调度一体推进；要求相关单位抓好落实，不断压实工作责任，坚持以活动检验作风建设的成效，检验领导干部破解难题的能力。
马不停蹄，三亚第一时间出台了《三亚市“查堵点、破难题、促发展”百日行动实施方案》，采取走流程、进农村、进社区、进企业、督执法等五种实施方式，鼓励干部下基层解难题，大力推动问题整改。
强化督导，三亚两次开展活动专题调研督导，主要领导多次下沉一线，推动解决城市项目管线迁改、食品安全许可审批权限交叉、监管执法边界不明、基层治理“民意直达”不够通畅等问题，带动各级领导干部到一线、下基层、转作风，把解放思想、解决问题、促进发展抓在经常、融入日常。

联动协作，三亚各级各部门聚焦堵点难点，加强协作，密切配合，有力推动活动走深走实。三亚市人大组成督导组，调研督导自贸港旅游航空总部、三亚太平金融产业港等多个重点项目建设，研究问题解决方案和措施，为项目快速推进创造了良好条件。三亚市政协专委会通过走访企业、深入项目建设现场等方式，深入查找三亚市“办理建筑许可”程序繁杂等堵点问题，向三亚市委、市政府提出高质量建言。
严肃纪律，三亚坚决反对形式主义、官僚主义，对活动中不作为、慢作为情况予以通报，倒逼领导干部履职尽责；出台《保障公职人员干事创业工作实施办法（试行）》，规范澄清正名、容错纠错、回访教育工作，为真正的改革创新者撑腰鼓劲。
在“查堵点、破难题、促发展”活动中，三亚市领导和处级领导干部走出机关，下基层近3000人次，开展“体验式”暗访620人次，精准对标“具体性”“代表性”“系统重要性”三大特征，全面查找推动经济高质量发展、优化营商环境、改善人居环境等11类问题496个，形成了高位推动、全员参与的良好态势，不断推进该活动走深走实。

聚力攻坚

“担当”展现新作为

由于历史遗留问题，2009年入住以后，十多年没有拿到房产证，这是10余年来困扰三亚市黄金广场项目业主刘莉的烦心事、糟心事。
三亚对这类问题高度重视，把解决房地产项目办证难历史遗留问题列入首批“我为群众办实事”市级事项清单中的一项重要内容。针对房产证办证难问题，三亚梳理出涉及突出历史遗留问题的房地产项目，坚持先易后难、分类施策，将处理历史遗留问题和群众办证分开，实行“证缴分离、办证分离”。今年7月，刘莉的烦恼顺利解决，包括刘莉在内的首批160多户业主办理了不动产登记证书。
“感谢你们提供热情、耐心、细致、快捷、周到的服务，让我这个外籍人士感受到三亚的温暖……”一封手写的感谢信，字里行间饱含了俄罗斯人VIACHESLAV（音译“斯拉瓦”）对三亚提供贴心、高效的政务服务的感激之情。

为全面提升国际人才服务水平，三亚整合三亚市公安局出入境签证业务与三亚市科工信局外专业务，推动实现跨部门信息共享，并于今年6月底在三亚市人才政务服务“单一窗口”设立外国人工作许可和居留许可联审联检工作窗口，帮助外籍人才解决工作、居留许可申报“多头跑”难题。得益于此，斯拉瓦仅耗时3个工作日就完成了工作许可审批服务。
在项目建设、优化营商环境等方面，三亚也积极主动作为，力争破除堵点难点。三亚多部门协同开展调研，通过多种途径发现群众和企业反映与营商环境建设相关的痛点、堵点、难点问题，不断创新服务方式，上线了省内首个市级惠企政策平台——“三亚市惠企政策综合服务平台（一期）”，设立3个惠企政策综合窗口，着力破解“政策不易找、申报多头跑、进度看不到”等堵点问题，让政务服务提升更有效，营商环境更优化。
类似的场景，近期在三亚频频上演。

针对国内疫情防控收紧、网民投诉酒店退订纠纷增多的情况，三亚迅速成立工作专班集中处理退订纠纷，7月22日至8月13日共退订客房 274231间，退订金额约3亿元；加快安罗、扎业蔬菜基地大棚建设，与周边7个市县签订平价菜产销对接协议，促进“菜篮子”保供稳价；大力开展校内课后服务和暑期公益托管，103所学校近5万名学生参与，有效缓解双职工家庭暑期学生“看护难”问题……
自“查堵点、破难题、促发展”活动开展以来，三亚把解决问题作为衡量活动开展成效的重要标准，建立“六定”联动督导机制，压缩督导检查数量，先后对4个市辖区和育才生态区开展联合督导检查，推动各单位较真碰硬、真查真改，确保问题线索件件有着落、事事有回音。

开门问策

“服务”取得新成效

“您的家人和朋友有住在这样的房子吗？”
“这样的房子该作意见吗？为什么没有及时去作意见？”

9月29日晚，三亚大型电视问政栏目《责任面对面》第二期录制现场，播放着相关的视频短片，面对居民为房子审批“无门”而发愁的问题，居民、主持人犀利提问接连不断，直击痛点，现场“辣味”十足。
三亚市自然资源和规划局相关负责人当场作出承诺：10月底出台《三亚市垦区建房管理办法》，细化分解垦区建房流程，并主动帮助协调居民申请危房改建手续。
《责任面对面》由三亚市纪委监委、三亚市委宣传部主办，是三亚为深入推进作风整顿建设年、制度建设年和“查堵点、破难题、促发展”等各项行动而推出的一档电视问政栏目，首期栏目共征集到问题线索100多件，涉及全市18个单位和部门，选取5个民生痛点进行电视直播问政，推动了问题的解决。
将群众反映的问题原汁原味地展现在相关单位面前，推动问题加速解决，这是三亚坚持问计于民、问需于民，办利民之事、解民生之忧的一个缩影。在推进“查堵点、破难题、促发展”活动的过程中，三亚创新形式，拓宽百姓诉求征集的渠道，搭建互联网平台，传递群众的心声，推动解决群众具体民生困难和问题。
线上线下畅听民意。三亚整合信访平台、网上督察室、“12345”政务服务热线等平台资源，先后梳理群众反映问题线索16批次87条，推动职能部门解决，切实为民办实事。

积极响应群众诉求。“以往没有公交的时候，出行全靠一辆摩托车，天晴还好，雨天常常是湿着回家。”三亚市海棠区风塘村村民周人忠说，乘公交出行难，是困扰风塘村村民多年的烦心事。为此，三亚市交通运输局立即组织业务骨干先后两次进行实地调研后，正式开通了海棠8号（风塘村至升昌村）公交线路，破解公交出行难题。
主动回应群众关切。三亚针对食品经营许可审批环节多、办理点少的问题，优化流程、减少环节，下放权限，为小食品经营者提供便利；在交警快处快赔中心增设违停拖车业务窗口，调整违法停车拖移集中管理车场地点，办理违法停车被拖移业务最短只需要5分钟；推进社保医保经办服务便捷化改革，有效整合服务资源，加强经办业务培训，让群众少跑路、就近办，加速打通便民服务“高速路”。
一个个人民群众和市场主体长期关心关注的痛点、难点、堵点问题得到解决，三亚服务民生发展取得新成效。

建章立制

“创新”实现新突破

查堵点“把脉问诊”，破难题“治病用药”，目的是促发展“强身健体”。
如何确保“查堵点、破难题、促发展”活动不走形式、不走过场？三亚理清工作思路与方法，坚持“破难题”与“建制度”同步抓，紧扣营商环境的突出问题，打通部门间信息壁垒，发布市级各部门责任清单、权力清单，共涉及99个单位5660项责任事项和47个单位4804项职权事项，创新建立制度机制72项，层层压紧压实责任。
在创新推动下，三亚各级部门注重总结查堵点破难题的有效经验，建立完善制度机制，确保活动走深走实。
例如，为推动电视问政问题的解决，三亚市纪委监委专门出台《关于对电视问政曝光问题的跟进监督机制》，对于涉及整改进展缓慢的职能局，进行严格督促问责，确保电视问政“真点题、真问责、真治病、真落实”，切实服务群众。

12345政府服务热线是为民服务的重要平台，好比一条纽带，一头连着群众，一头连着办事部门。为避免职能部门出现推诿扯皮情况，保证工单的处理速度和质量，三亚市12345政府服务热线根据自身工作实际制定了《三亚市12345政府服务热线首接责任制度》，明确首接责任单位的职责，推进各热线成员单位在作风整顿建设中走深走实，提升政府的公信力。在查找堵点、破解难题的过程中，三亚不断解决群众的“急难愁盼”，把一项项“问题清单”变一张张“惠民答卷”。
崖州湾科技城管理局线上线下接收群众“吐槽”问题，开设“办不成事”督办窗口，有效解决各自为政、互相推诿的作风建设堵点问题；三亚市旅文局出台海鲜餐饮行业高质量服务餐厅标准，明确处理消费者投诉不过夜，提高海鲜餐饮行业服务质量。
喂饭喂水、洗澡洗衣、康复训练……在专业陪护工梁勇的悉心护理下，天涯区羊栏村85岁的特困老人黎秀光从卧病不起到能下床走路做康复训练。得益于三亚市民政局在全省首创特困人员住院照料护理保险制度，为648名特困人员购买了住院护理险，破解特困人员住院照护难题。
从一个个破解难题的具体案例，百姓的交口称赞中可以看到，三亚各级干部重视人民群众和市场主体的实际感受，迎难而上、主动担当作为，群众的幸福感、满意度不断提升。三亚市“查堵点、破难题、促发展”活动办公室有关负责人表示，将坚持“一盘棋”意识，加强与党史学习教育、作风整顿建设年、制度建设年、营商环境等专班办公室的工作衔接，做到机制融合、力量整合、措施联合，以更严要求、更高标准、更实举措推动各项活动取得更大成效，让人民群众和市场主体有更多获得感。

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来源：海南日报

编辑：陈思宇

审核：陈淑林

主编：陈    惜