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【十九大后时代】十九大后经济展望：深化改革 探寻经济内生动力
今年以来，我国经济总体呈现企稳回升态势。十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。我国经济发展追求的已经不是增速，而是更加重视提质增效。
“没有改革开放就没有今天的中国。党的十九大的召开，给全世界吃了定心丸，习总书记描绘的中国将实现的三个宏伟目标，同样离不开改革开放，我们有理由相信，中国将再次启动以开放促改革的模式。”11月28日，财讯传媒集团总裁、《财经》智库董事长戴小京在“财经年会2018：预测与战略”上如此表示。
降低GDP增速 为改革腾挪空间
央行货币政策委员会委员白重恩在年会上表示，为了实现2010年到2020年经济翻番的目标，未来3年GDP平均增速6.3%就可以实现。“可以把明年的经济增长目标定的稍微低一点，比如2017年定在6.5%以上，能不能2018年定成6.5%左右，把增长的目标定得稍微低一点，适度一些，让中国有更大的空间来实现结构改革。” 白重恩表示。
联办财经研究院院长、国家税务总局原副局长许善达表示，十九大报告在基调上的重大变化之一是淡化了GDP指标。“十九大报告没有提GDP指标，而且提出在主要矛盾上发展的不平衡、不充分，因此，调整经济结构是我们今后最主要的工作方向，这对今后中国经济发展影响巨大。”
在白重恩看来，布置明年经济工作的一项任务，就是要定什么样的增长目标。“今年到现在为止，可以说经济稳中向好，数据上有不少亮点，尤其是企业的利润增长比较多，而且是在负债比较多的行业。企业的利润增长，在一定程度上降低了债务风险。所以，明年可以把增长目标定的稍高一点，因为2017年定的是6.5%以上，明年可以定到6.8%。而另一种可能是定得稍微低一点，稳健一点。”白重恩表示。
发挥市场作用 加速产业升级
“我们更需要的是一个市场化的制度环境，特别是针对地方，应该通过改革减少准入壁垒、行政垄断以及对微观活动的干预，使得企业家能够更便利地组合、配置各种要素。”国家发改委规划司司长徐林在年会上表示。
徐林认为，当前全球经济贸易处于比较低迷的状态，国内的要素条件正发生深刻变化，尤其是成本处在持续上升阶段。建立在原有比较优势基础上的产业结构，已经难以适应新的增长目标要求。所以，“十三五”规划纲要明确提出，要把供给侧改革作为主线加以推进，通过创新驱动实现产业转型升级。如果没有产业升级，就难以实现原定的增长预期目标，有可能在中等收入阶段徘徊更长时间。
“产业升级有两个主要推动力，一是创新，二是结构升级。目前，产业结构升级滞后于需求结构的升级。因此，我们需要更好的激励机制，包括更完备的产权制度，尤其是知识产权和收益权的保护。”徐林称。
在谈到前段时间的产业政策争论时，徐林表示，对于官员来说，不存在做和不做的选择，官员议论的是怎么能够使产业政策更有效，即由过去歧视性的产业政策，转向功能性产业政策，强化对产业升级的一些共性、薄弱环节的资源配置和支持。“不同时期的薄弱环节并不相同，上世纪90年代，我国的薄弱环节是在一些基础产业和基础设施领域，过去我们以弥补短缺为主要目标的产业政策，相对比较成功。目前，产业结构升级的主要目标是提高效率和品质，因此，政府会同企业和产业交流，判断何为薄弱领域。”
徐林最后总结道，供给侧结构性改革的核心内容是以市场为取向的改革，其结果是供给结构的升级和效率的提升。
优化金融监管 防范系统性风险
展望未来，戴小京认为，我国在经济领域有几个硬骨头要啃，改革任务艰巨。
首先，国企改革面临新挑战和新机遇。比如，如何让国企顺应市场发展，保证民生；如何推进混合所有制改革；如何对国企分类改革，推进改革试点。这些都事关全局。其次，中央和地方的财政关系，需要新框架和新界定。通过深化财税改革，重新界定中央和地方的财政关系，有利于各司其职，共创美好生活。再次，金融监管需要新思路和新使命。随着金融创新的发展，一些机构利用监管漏洞套利，形成新的监管难题和金融风险，优化金融监管势在必行。监管不是要管死市场，而是要保护民众利益，防范金融风险，同时还要兼顾培养金融市场，鼓励金融创新和制度创新。最后，对外开放需要新行动，并以开放促改革，形成新格局。一大批中国企业已经率先实现全球化，期待更多中国金融机构走向世界，而不仅仅是在中国具有竞争力。
此外，中国社会科学院学部委员余永定表示，重视防范系统性金融风险完全正确。如何掌握好在防范金融风险的同时，保证经济适度增长，也是一个挑战。
余永定表示，对比中国与日本的经济总量，1990年中国的GDP总量是日本的八分之一，但现在中国是日本的两倍多。其中一个关键性因素，就是中国经济增长速度惊人。
“中国依然有发展潜力，所以，应该注重经济增长的质量，但还是要有个增长目标，比如6.5%，这是现实的。如果不管经济增长速度，中国经济增长速度下降，前期所取得的优势可能就会逐渐丧失。所以，要掌握好一个度。”余永定认为。
作者：周琰
编辑：吴粤
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