表决通过！2026年起施行！

12月25日，十四届全国人大常委会第十三次会议表决通过了增值税法，自2026年1月1日起施行。

增值税是我国第一大税种，对经济社会有广泛影响。随着增值税法制定出台，将为依法征收管理增值税和纳税人依法纳税提供更加坚实的法治保障。目前我国现行18个税种中已有14个税种制定了法律，涵盖了绝大部分的税收收入，增值税法制定出台标志着我国落实税收法定原则又迈出了重要一步。

财政部数据显示，2023年全年国内增值税收入69332亿元，同比增长42.3%，占全国税收收入的比重约38.28%。2024年前11个月，我国实现增值税收入61237亿元，同比下降4.7%，占税收收入的比重为37.82%。目前增值税小规模纳税人数量超过5000万户，占全部增值税纳税人的80%-90%，当中主要是中小微企业。在日常生活中，商品或服务消费中都含有增值税，增值税立法和老百姓息息相关。

北京国家会计学院副院长李旭红在接受《金融时报》记者采访时表示，增值税法制定出台，通过落实税收法定，巩固了我国增值税改革的成效，增强了税制的确定性，有助于优化营商环境、稳定投资及经营的信心。近年来我国颁布了一系列税收优惠政策，形成了一定的政策红利，通过将规范税收优惠与增值税立法相结合，可以促进政策性减免形成长期效应，有助于增强市场信心，对于拉动投资与消费具有积极作用。此外，增值税立法有效衔接了进口货物相关增值税政策，将有利于我国稳外贸及实施更高水平的开放。

自2012年实施营改增以来，我国通过一系列增值税改革逐渐建立了现代增值税制度，这是我国深化财税体制改革的积极成效。

改革历程一览：

2011年10月，国务院决定实行营改增试点，扩大增值税征收范围。

2012年1月1日，上海率先在交通运输业和部分现代服务业进行营改增试点。

2012年8月1日起，营改增试点逐步扩大至10省市。

2013年8月1日起，在全国范围内开展交通运输业和部分现代服务业营改增试点。

2014年1月1日对铁路运输和邮政服务业实行营改增，同年6月1日将电信业纳入营改增试点范围。

2016年5月1日，营改增进一步扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，同时将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。增值税收入由中央和地方按五五分成。至此，营改增试点全面推开，新中国成立以来实施了六十多年的营业税退出历史舞台。

2017年以来，增值税改革进入深化完善阶段。当年7月简并增值税税率，将13%的税率归到11%档次。

2018年5月，将17%和11%两档税率分别下调至16%和10%，同时将小规模纳税人认定标准调高到年应税销售额500万元及以下。当年还对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业和电网企业实行留抵退税政策。

2019年4月，将增值税16%和10%两档税率继续下调到13%和9%，同时对不动产增值税进项税额实行一次性全额抵扣，将国内旅客运输服务纳入抵扣范围，对符合条件的纳税人实行增值税期末留抵税额退税制度。

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来源：金融时报客户端

记者：徐贝贝

编辑：段嘉希

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