重磅！“上山下乡”政策发布，你准备好了吗？

一、垦荒运动的背景

100多年前的俄国十月革命，以几乎“不流血”的方式，建立了苏维埃社会主义国家，也成为人类历史上第一个社会主义国家。当时由于“社会制度”和“意识形态”的不同，帝国主义虽然正忙着打仗，但对退出热战的苏俄的“照顾”一点也没有少。

以英国、法国、美国和日本（出兵最多）为首的十四个帝国主义国家（据说当时北洋也派出了仪仗队），整个协约国阵营总兵力70余万，打着帮助沙皇老表，履行协约国同盟的旗号，分别在摩尔曼斯克和海参崴登陆，开始武装干涉苏俄内政。

不仅如此，列强们还扶持苏俄国内以高尔察克和邓尼金为主的白匪（反对派）在全国范围内发动叛乱，企图效仿凡尔赛军队抹杀巴黎公社一样，再一次把无产阶级政权扼杀在摇篮之中。

苏俄一时间战争四起，社会动荡不安，粮食减产，工厂倒闭，民生凋敝。失业潮和粮食荒纷至沓来......

1920年苏俄工人总数直接从1917年的260 万下降为122 万，损失过半。工业劳动生产率仅为1913年的21.8％，工业总产值较1913年下降85.5％，农业总产值下降21%，只有1913年30%。全俄粮食产量从战前的平均值39.81亿普特（沙俄计重单位）下降至1920年的27.6亿普特，下降了30％。

1920到1921年，苏俄又遭遇天灾，最终导致超过3000万人受灾。其中有五百万人直接死于饥饿，还有三百万人死于斑疹伤寒疾病。另外有一百多万人逃离苏俄前往欧洲其他国家，这其中不乏很大一部分的社会精英人士。

1920年苏俄粮食部长在开会时直接饿晕。1921年春，苏联严重的经济危机引发了政治危机，全国各地不断有民众站出来暴动，他们高喊“我们要苏维埃，不要布尔什维克”。也正是这一年开始，苏俄当局下定决心实行新经济政策。

经过三年多的奋战，苏俄最终付出了三百多万人伤亡的代价，逐步把帝国主义从苏俄本土赶了出去，当然也因为帝国主义从来就是各怀鬼胎，各取所需。

苏俄赢得战争的同时，也使整个国民经济处于崩溃的边缘。这场“消耗战”导致苏俄经济损失高达390亿金卢布（苏联货币），大约是整个国家战前25%的财富，而工业产品只有战前的14%，农产品更不乐观，直接缩水一半，要知道俄国可是农业国。

帝国主义走了，留给苏俄的是个烂摊子。苏俄建立政府时所付出的代价远没有巩固政权带来的损失大。

经此一战，苏俄清醒地认识到：必须要在短时间内提高国家的国防和经济实力，否则列强们还会卷土重来。而提升这些，就是要全面实现工业化。但在这个过程中，又要有个主次，因为经济已经打烂了，所以首先要恢复国民经济，解决老百姓的温饱问题，不能让城市中干活的工人饿肚子，在农业经济恢复的基础上才能进行全面工业化。

1922年底，苏俄首次在莫斯科召开苏维埃代表大会，通过了《苏联成立宣言》和《苏联成立条约》，正式宣告苏联成立，首批成员国有苏俄、乌克兰、白俄罗斯和外高加索四个加盟共和国。

后来，苏联又在中亚，将原本属于俄罗斯的领土重新规划整合，最终形成了中亚五国，并以自治国家的形式加入了苏联，随后这些国家的地位逐渐升级为加盟共和国。苏联的一顿骚操作，为日后分家时的“财产”纠纷埋下了隐患。这也是普京为什么会对列宁、斯大林等人不满，因为苏联为争取他国加入牺牲的多是俄罗斯人的土地，包括现在正在争夺的乌克兰。

在新经济政策的指导下，苏联经济得以快速恢复。

1925年同1920年相比，农业总产值增加了67.2％，已经超过战前水平，人民生活条件得到根本改善。在此基础上从1926年开始，斯大林开始大搞社会主义工业化，就在日本全面侵华，中国全面抗战的那一年，苏联工业化基本完成，实现了从落后的农业国到工业国的转变，尤其是重工业发达。

但苏联的工业化也暴露了很多问题，尤其是重工业发达，轻工业和农业落后。这种情况一直持续到苏联解体，但对此苏联并非没有做过努力。

二、垦荒运动的成果

20世纪50年代之前，苏联工业劳动生产率增长了71%，而农业劳动生产率仅增长了15%。中间再加上二战的洗礼，搞的是民不聊生，苏联的农产品根本无法满足老百姓的生活需求。

就在这时，“玉米晓夫”带着他的“玉米”来了。

玉米晓夫出生在农村，家境贫寒，很明白饿肚子是有多么难受。于是玉米晓夫掌握最高权力之后就打算进行农业改革。

不得不说，在农改这方面，赫鲁晓夫是有足够经验的。

曾经在冬小麦和春小麦之争中，晓夫同志用出色的政绩啪啪打了斯大林的脸，这也为晓夫同志的扶摇直上奠定了基础。当然，晓夫上台之后，实行“去斯大林化”，不忘初心大搞“玉米运动”，和斯大林一样照本宣科，最终导致了苏联粮食危机。

在苏联农业改革的一揽子措施中，声势浩大的要属“垦荒运动”。

玉米晓夫决定在西伯利亚、乌拉尔、哈萨克斯坦、北高加索等地方，实施大规模开垦荒地。晓夫同志认为这里土壤肥沃，地势平坦，适合大规模机械化作业。但劣势是气候严寒，风沙大，降水少。因此很多人反对晓夫同志，但玉米晓夫对粮食“情有独钟”。

1954年，在晓夫同志的坚持下，苏联最终通过了这一决议。决议规定，在一年之内垦荒1300万公顷，并在1955年收获2000万吨的谷物。苏联认为这又是一场伟大的无产阶级革命，国际上认为这是改变苏联经济结构的转折点。

目标定好了，接下来就是寻找“垦荒人”。

玉米晓夫想，如果靠“移民”，短时间内根本无法完成，也不能迅速提升谷物产量。于是晓夫同志想到了“动员”，从全国各地抽调人力前去拓荒（这是社会主义的“杀手锏”，如果俄罗斯也有，也不至于今天这样）。

这里面有工人、有拖拉机手，有专家，有工程师，各色工种师应有尽有。玉米晓夫的这一决策，得到了苏联人民的热烈响应，毕竟可以吃饱饭了。玉米晓夫确实挺厉害的，除了头脑发热外，人家是当时苏联那帮高层大佬中，唯一对苏联农改迫在眉睫看得明白的人。

苏联搞垦荒前几年，就有100多万人下乡，其中有一半是青年。这些人主要来自城市和人口密集的街区，在他们的眼里这是表达爱国的最佳方式。当然，除了爱国之外，赫鲁晓夫还制订了一系列“激励”政策，比如工资、津贴等补贴，以及摩托、小汽车等交通工具优先分配，同时为了留住这些垦荒者，还加紧建造国营农场生活设施。

从1954到1958，四年多的时间里，苏联对垦荒投资了300多亿卢布。仅第一年，苏联就投入了20多万台拖拉机，以及成千上万的收割机、货车等等。

苏联垦荒运动的结果是惊人的，从1954到1956年这三年，总共开垦3600万公顷荒地。1960年，苏联总共垦荒超过4100万公顷，大约占全苏耕地的五分之一。而且还形成了1700多个国营农场。

1953 年，全苏谷物总产量 8250 万吨，1956年迎来粮食大丰收，产量达到1.25亿吨，其中一半以上来自垦荒地区。1958 年达到13470 万吨，增加33%。垦荒区成为苏联谷物主要收购区，政府买到的粮食也从1953年的3110万吨，上升到了1958年的5660万吨。

这次垦荒运动，对于改变苏联农业生产结构起到了积极的推动作用。

它解决了苏联农业人口短缺的问题，缓解了苏联的粮食危机，是苏联人民创造性的劳动史册中最为光辉的篇章。苏联在全世界人民眼中取得了巨大的成就，引起了其他社会主义国家的效仿。

这其中就包括中国。

三、中国实践——上山下乡

新中国成立后，百业待举，我们在各个方面都缺乏建设经验。在西方全面封锁中国的前提下，我们只能向苏联老大哥“取经”。

为此，从建国后到三大改造完成期间，中国派出了大量的代表团前往苏联参观学习。这其中既有组织也有个人，有干部也有技术工人，更有大量的留学生。从50年代到60年代中国向苏联总共派出8000多名留学生，向东欧等社会主义国家派出1000多名留学生，为的是将来这些人回国建设新中国。

“世界是你们的，也是我们的，但是归根结底是你们的。你们青年人朝气蓬勃，正在兴旺时期，好像早晨八九点钟的太阳。希望寄托在你们身上……”这是毛主席当年在莫斯科大学礼堂演讲的第一句话，让所有留学生热血沸腾。不得不说，在那个年代，知识青年的“向心力”确实强的一批。

1955年4月，中央代表团再次启程，恰巧此时苏联“垦荒运动”正如火如荼地进行。代表团就对“垦荒运动”做了全面的了解，得知了苏联垦荒运动的意义——解决就业、粮食增产。回去之后立马就向中央做了全面的汇报，毛主席对此表示肯定。

当年8月，就有60名青年组织垦荒队，在黑龙江大荒原上付诸于实践。仅半个月，他们就开垦出了1200亩荒地，第二年生产了13.5万公斤粮食、30万公斤蔬菜。随即河北、山东、浙江、上海纷纷请求“参战”。

如果说1968年之前的“上山下乡”，只是小范围的“试点”，那1968年之后，以知青为主力军的中国版“垦荒运动”，在全国轰轰烈烈展开。而此时，我们跟老大哥的感情已经破裂，老大哥叫嚣着要给二弟做“手术”。

于是，毛主席向全国发出“招之即来、来之能战、战之能胜”、“备战备荒为人民”等一系列口号。同时毛主席提出“知识青年到农村去，接受贫下中农的再教育，很有必要”的观点。

1968年之后的上山下乡不再局限于农场模式，“插队”这个词开始登上中国的历史舞台。

在之后的十余年中，农村和城市人口既有大规模流入也有大规模流出的现象，但“插队”、“上山下乡”、“知青”等词语无疑成为那个时代最响亮的符号。而“广阔天地炼红心,扎根农村干革命”、 “广阔天地，大有作为”“到农村去，到边疆去，到祖国最需要的地方去”等口号，也成为那个时代的光辉印记。

我相信家里很多老人谈及此处，更多的是感慨万千，没准依旧热血沸腾。

尽管在整个“上山下乡”过程中，特别是文革开始后有些负面作用，但也确实缓解了城镇中的就业压力。不得不说，大部分知识青年，奔赴广大的农村，做到了工农“打成一片”，并把自己勤劳的汗水和热血撒在了土地里。他们培养了坚韧吃苦耐劳的品格。那个时候一起插队的知青们，就像现在的战友一样，有着深厚的友情。知青下乡是一种难忘的人生经历，也改变了大多数人的人生轨迹。

这十年间，插队的知识青年达到了1600多万，而整个上山下乡运动则达到了2000多万人，真正走了我党从群众中来到群众中去的路线。

毛主席说过“滚一身泥巴，炼一颗红心”，这是他老人家对知青的期盼，希望这批新中国初生的种子，能够不忘老一辈创业的艰难，将坚韧不拔这一精神永远地传承下去。

毛主席的这些话永远不会过时，如今作为国人如何“炼就一颗赤子之心”响应国家号召尤为重要。这也是我们应向那个时代的知青学习的地方。

四、新时代的“上山下乡”

这段时间，国务院颁布了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，此文件由国家最高执行机关颁布，意义非凡。

城镇化率是衡量一个国家现代化程度的重要标志。

据相关数据显示，2021年中国城镇化率已逼近65%，放眼全球，也处于中上游水平。而在20年前，中国的城镇化率只有36%，后来经过黄金十年的发展，中国的城镇化率提高了10个点。

总体来讲，中国城镇化建设总路线是完全正确的：稳步发展特大城市和大城市，积极发展中小城市，有重点的发展小城镇。但在整个推进的过程中也暴露许多问题。其中最主要的就是没有统筹好城乡之间的“协调”发展。以至于城乡之间差距扩大。造成这些差距的原因是多方面的，资源配置不平衡是个重要原因，但问题的核心应该还是人。

城市化率的不断提高，也就意味着大量人口会从乡村涌向城市。

然而在推进“城市化”的整个过程中，承载人口转移的主体，并不仅仅是县城和乡镇，不少的人口都涌入了市区，城镇化也就演变成了“都市化“。人口的大量流入造成了城市的拥挤，“堵”不仅仅发生在一、二线城市，甚至三四线城市，都可以看到“堵”的身影。再加上“虹吸效应”的存在，造成了小城市人才匮乏。

对于这一点，国家也早就看到了。从2014年开始后，就已经在强调“新城镇化”。新城镇化的核心就是以人为本，办法就是统筹兼顾，原则是协调一致，在2019年国务院政府工作报告中明确强调了这一“路线”。

首先，搞城镇化建设，最初是为了将农村富余劳动力转移到城市，然后进行城市化建设，但现在面临的问题是农村人口大量流失。这一点我相信很多农村出身的朋友应该深有体会，尤其是比较偏远的乡村，劳动力流失，土地处于荒置状态，这样只会让农村与城镇的差距越拉越大。

为了解决这一问题，国家提出了“乡村振兴”战略，并鼓励“知青”回家建设自己的家乡。实际上，解决“三农”问题，是中华民族走向伟大复兴必不可少的一步，即使我们现在是工业大国，但农业同等重要，农业是一个国家发展的根本和命脉所在。

其次，县城作为连接城区和乡镇的“中转站”，在这个过程中就起到了承上启下的作用。把县城和乡镇建设好了，缓解了城区压力，也将会为更多的人提供更多的就业机会。如果说过去几十年，我们是“粗放式”发展，因为很多时候需要先提升整个国家整体实力，而未来几十年，中国就是要改“大水漫灌”为 “精准滴灌”，在体量持续增长的前提下，回过头来去解决经济发展中出现的个别问题。

再者，发展县城为载体的城镇化，也是为了进一步扩大中国的内需，将这个“超级市场”做大做强。充分挖掘县城乡镇市场的潜力，这一点和前段时间建设“全国统一大市场”的政策是呼应的。

数据显示，2021年底，我国城镇常住人口为9亿人。其中，1472个县县城常住人口为1.6亿人左右，394个县级市的城区常住人口为0.9亿人左右，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的近30%。然而这么大的基数，人均消费支出仅为地级及以上城市城区的三分之二，这就说明市场仍有很大的潜力。

另外，在最近几年，中国的基建投资正持续走低，成为需求侧的短板。

基建投资年均增速由2010-2017年的16%，下滑至2018-2021年的2.2%，明显低于同期固定资产投资的年均增速（4.8%）。要知道中国的外号可是“基建狂魔”，基建的作用不用我多说，大家都知道。而2020年，中国县城的市政公用设施投资完成额为3884亿元，仅占全社会固定资产投资总额的0.7%左右，这就表明我国的基建投资仍有很大的空间。

在后疫情时代，如何扩大内需，挖掘本国市场潜力，对于带动经济有着不可替代的作用。在城市已经建设较为完善的情况下，进一步推进县城建设，完善县城基础设施，无疑会进一步拉动我们的经济，也是对统筹城乡建设的响应。

所以你能看到在美国忙着加息应对通胀的时候，中国是反其道而行之，降准、降利率，中国所做的这一措施就是为了刺激经济，让中国的经济，特别是实体经济继续向前发展。

说完了国家层面，对于个人来讲，会有什么样的影响？

个人认为，以县城为中心后，县城中的就业机会肯定会大幅增加，人口也将会“逆向” 流动，政策吸引使得在县城落户的人口会更多，同时这也意味着，城市的工作岗位会减少或者说处于一种饱和的状态。从某种意义上来讲，这就相当于新时代的“上山下乡”运动。也只有这样，才会有源源不断的人才投入到县城的城镇化建设当中。

那有人可能会问，这会影响城市的建设吗？答案是会有影响，但并不大。因为在信息化、智能化时代，很多时候都是信息化办公，只不过给你换了个地点而已。而且随着中国产业升级，这种影响只会逐渐缩小。

除了以上这些，我们还是要把此举放在国际大背景下去看。

现在的俄乌战争已经为人类打开了“潘朵拉”魔盒。美国的目的很明显，就是消耗掉俄罗斯，然后集中所有力量对付中国，以保住自己的世界霸权。目前，美国已经完成了对小弟的内部整合。美国继冷战结束以来，又一次成功把欧洲各国绑到了自己的战船上，他们将来的进攻重点会在传统安全层面和非传统安全层面，实现高度的统一。

面对这样一个“严峻”的国际环境，中国必须要做好两手准备。

一是继续发展国内经济，整合国内资源，刺激国家经济持续增长；二是随时做好与西方切割的战略准备。在外循环受困的时候，内循环的作用不言而喻。目前，对于中国来讲，在西方目标已经十分明确的情况下，最重要的是时间。在有限的时间内，我们必须调动一切能够利用的资源，做好最低内循环的准备。

最后说一点，进行县城为中心的城镇化建设，是长期性的战略，国家必然要出台配套措施来保障该政策的落实和实施。比如，如何增加就业机会、如何实现县城产业转移或转型、如何建立良好的营商环境，包括筹集建设资金及融资等各个方面。

说句实话，在过去几十年的城镇化建设当中，很多时候县城扮演的是一种往城市“输血”的角色，但本身自我的造血能力又不强，如何在未来改变这种状况，我相信这中间仍然有很长的路要走，也需要各位热血知青能够像“老三届”一样投入到建设自己家乡的行动中去。

---------------------------------------------关注李荣茂与500000+人一起进步