12部门联合公告禁止互联网售彩 多款竞彩APP停售

中国网财经8月21日讯 据财政部网站消息，财政部等12部门联合发布公告，坚决禁止擅自利用互联网销售彩票行为，严肃查处企业或个人违法违规网络售彩等行为。截至目前，财政部尚未批准任何彩票机构开通利用互联网销售彩票业务。

公告全文：

近年来，有关部门多次联合清理整顿擅自利用互联网（含手机客户端，下同）销售彩票行为，彩票市场环境明显改善。但借助网站平台或客户端擅自委托或自行开展网络售彩等活动仍时有发生，严重影响我国彩票事业健康发展。为进一步规范彩票市场秩序，综合治理擅自利用互联网销售彩票行为，推进社会信用体系建设，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国广告法》《彩票管理条例》（国务院令第554号）、《互联网信息服务管理办法》（国务院令第292号）、《网络游戏管理暂行办法》（文化部令第49号）等相关规定，现将有关事项公告如下：

一、坚决禁止擅自利用互联网销售彩票行为。截至目前，财政部尚未批准任何彩票机构开通利用互联网销售彩票业务。未经财政部批准，福利彩票和体育彩票机构及其代销者不得以任何形式擅自利用互联网销售彩票，任何企业或个人不得开展任何形式的互联网销售彩票相关业务。严厉打击以彩票名义开展的网络私彩、网络赌博等任何形式的违法违规经营活动。

二、严肃查处企业或个人违法违规网络售彩等行为。对擅自利用互联网销售彩票或以彩票名义开展违法违规网络经营活动的互联网信息服务提供者，有关部门和单位要责令改正，网信部门根据有关部门的研判需求清理网上违法违规信息；对拒不改正或情节严重的，由电信主管部门依法实施关闭网站、列入黑名单等处理措施；对擅自委托利用互联网销售彩票的彩票代销者，由民政、体育部门依法实施处罚，彩票机构有权解除其代销合同；对网络游戏中涉及的擅自利用网络售彩行为，由文化和旅游部门依法查处；对向非法互联网销售彩票平台提供支付结算服务的行为，由人民银行、银保监会按职责分工依法查处。公安、市场监管部门在各自职责范围内依法查处擅自利用互联网销售彩票行为，维护彩票市场秩序。民政、体育行政主管部门及其彩票发行销售机构要妥善做好彩票资金管理工作，依法维护购彩者正当权益。

三、加大实施失信联合惩戒力度。对于擅自利用互联网销售彩票的企业或个人，除按规定限制或禁止参与彩票机构生产经营合作等活动外，情节严重的，列为严重失信行为，纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，由有关部门依法实施联合惩戒。对于涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

各地区和有关部门要按照职责分工，加强协调配合，做好对本辖区内擅自利用互联网销售彩票活动的排查工作，及时处理相关违法违规行为，共同维护彩票市场秩序，促进我国彩票事业持续健康发展。

解读：

4大强力部门加盟  凸显整治决心

在此次参与整治的国家部委中，仍然是财政部牵头主办，但有4个是“新面孔”，分别是中央文明办、国家发改委、文化和旅游部、网信办。

中央文明办全称中央精神文明建设指导委员会办公室，成立于1997年，其界定的职责是“督促检查各地区、各部门贯彻落实党的十四届六中全会精神和中央关于精神文明建设方面的有关问题，总结推广交流先进经验。”

国家发改委则是综合研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革的宏观调控部门。

这两个部门分别为宏观性、综合类型的部门，从它们的加盟可以看出，此次对于互联网彩票的整治行动，行政层级和重视程度均有较大提升。

另外，文旅部和网信办这两个强力部门的加入，则让互联网彩票的整治，更有了威慑力，也覆盖了原来的一些“盲区”和“死角”。例如，公告中就提到了，目前有不少网络游戏中涉及到擅自利用互联网售彩的行为。

值得重点关注的是网信办的加入。网信办是中共中央网络安全和信息化委员会的办事机构，中央网信办与国家网信办是两块牌子、一套人马、合署办公。

网信办的官方介绍显示：其主要职责包括落实互联网信息传播方针政策和推动互联网信息传播法制建设，指导、协调、督促有关部门加强互联网信息内容管理，依法查处违法违规网站等。在2018年3月的机构改革中，网信办职责进一步优化，国家计算机网络与信息安全管理中心由工信部管理调整为网信办管理。 

此次网信办成为联合查处违规互联网售彩的部门之一，看来正是要充分发挥网信办作为互联网管理部门的作用。 

部门分工细化  违法违规分开

细读此次的联合公告，新华论彩发现，在查处范围上，除了“坚决禁止擅自利用互联网销售彩票行为”这一提法，还明确的提到了，“严厉打击以彩票名义开展的网络私彩、网络赌博等任何形式的违法违规经营活动”。

而在部门的分工上，新华论彩发现，相较于以往的传统查处手段，此次有了新的细化：例如网信部门可根据有关部门的研判需求清理网上违法违规信息；对拒不改正或情节严重的，由电信主管部门依法实施关闭网站、列入黑名单等处理措施；

对网络游戏中涉及的擅自利用网络售彩行为，由文化和旅游部门依法查处，对向非法互联网销售彩票平台提供支付结算服务的行为，由人民银行、银保监会按职责分工依法查处。

“这些查处措施，已经不限于工商、工信和公安部门的仅责范围，而是把互联网彩票的业务流程，能够覆盖的全部覆盖了，”业内一位专家透露，“这充分说明财政等主管部门对业务进行了深入的钻研，下了很大力气，例如此次查处中，要求切断互联网彩票平台的支付结算通道，这就是一个切中要害的做法。”

“网信的介入，也是一个重磅力量”，北京一家彩票企业的CEO告诉新华论彩，目前网彩的渠道推广，已经明显受限，频繁遭遇“应用市场下架，产品信息被删除”等状况，部分企业甚至域名被封，影响相当大。

此次联合查处的一个亮点则是，公告明确地区分了违规、失信、违法等多种行为，也列出了对失信个人或企业，应纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统。

整治次第展开 效果拭目以待

事实上，自从6月22日，财政部门牵头在成都召开全国彩票监督工作座谈会后，互联网彩票市场新一轮的整治就已拉开帷幕，此次的12部委联合发文，正是其中的重要一环，是对业已展开的整治行动的正式行政授权。

在成都会议之后，一个新的整治措施即已浮出水面——7月，成都、北京、上海等三地的不少彩票企业，陆续被政府部门约谈。牵头的是财政部门，参与部门则有工商、公安、工信、网信等。

“这次是一个立体的整治行动，”业内专家分析，“从行政规格、参与部门数量、执法手段之丰富，均创下了历史纪录。”

如果梳理互联网彩票的整治历史，从2007年以来，公安部、工商以及工信部都曾参与清理整顿违规互联网售彩工作。2015年4月，更有财政部、民政部、公安部、工信部、人民银行、银监会、体育总局和工商总局八部委联合发文，对互联网售彩市场进行整顿。2016年5月，财政部、公安部等五部委再次联合发布通知，要求做好查处擅自利用互联网销售彩票工作。

此次整治的效果如何，且让业界拭目以待。

----来源：中国网财经等----

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周宁浪淘沙综合编辑

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