叫停槟榔广告后 户外广告牌等处仍有槟榔广告出现

被叫停的槟榔广告

3月7日，湖南省槟榔食品行业协会发布一则《关于停止广告宣传的通知》。
　　

《通知》指出，为落实湖南省市场监督管理局对行业相关企业的行政指导会议及协会常务理事会特别会议精神，“所有企业即日起停止国内全部广告宣传，停止发布的媒介平台包含且不限于报纸、电台、电视台、高速公路、机场、铁路列车、地铁、公交车、网络平台、电子屏、店招、影院、出租车顶等”。
　　

《通知》强调，此项工作必须在3月15日前全部完成，“对未按要求落实相关工作任务的企业，市场监管部门将取证并采取相应措施”。
　　

《通知》一经发布，立即引发社会各界关注。

由来已久的争议

对于为何叫停槟榔广告，上述《通知》没有说明理由。湖南省槟榔食品行业协会会长杨勋接受媒体采访时表示，叫停槟榔广告的目的在于规范行业发展，促进企业自律。他表示，该文件的叫停是长期性、强制性的，将截止时间选择在3月15日，并非考虑到“3·15”是国际消费者权益日，而是协会经过测算和评估，认为能够在这个时间前把广告停下来。
　　

虽然协会方对叫停广告的原因没有明说，但广大网友纷纷猜测，这与近期备受关注的槟榔致癌舆论有关。而有关槟榔致癌的争议由来已久。
　　

槟榔是一种温湿热型阳性植物，世界上吃槟榔最多的国家集中在东南亚。在我国，喜食槟榔的人群多在湖南与海南。湖南街头，熟人见面，常常会拿出槟榔，问一句“恰个槟榔不咯”。这已成为一种社交礼仪。不过，槟榔和口腔癌有着剪不断理还乱的关系。
　　

今年2月，一篇题为《千亿“软性毒品”槟榔，和正在上瘾的6000万中国人》的文章流传于网络。文中将槟榔描述为“软性毒品”，指出其“有百害而无一利”。这篇文章引发网友对槟榔危害口腔健康的热议。
　　

实际上，2003年，世界卫生组织就将槟榔列为一级致癌物。2013年，《槟榔王国中的割脸人》文章的传播和央视《新闻30分》对槟榔致癌的报道，将槟榔业推到风口浪尖。此后，槟榔就一直在舆论漩涡中“沉浮”。
　　

2017年，原国家食品药品监督管理总局转载发布致癌物清单，槟榔果被列为一类致癌物。今年年初，国家卫生健康委办公厅印发的《健康口腔行动方案（2019年—2025年）》指出，在有咀嚼槟榔习惯的地区，以长期咀嚼槟榔对口腔健康的危害为重点，有针对性地开展宣传教育和口腔健康检查，促进牙周、口腔黏膜病变等疾病早诊早治。
　　

但是，也有人对此提出反驳，认为槟榔致癌的说法存疑，不能在槟榔和口腔癌之间建立直接的因果关系。

槟榔广告“罪与罚”

如今，槟榔已成为湖南的一项重要产业，在湘潭地区更是支柱性产业。2017年7月，湘潭县政府出台《关于支持槟榔产业发展的意见》，明确要打造中国槟榔文化名城，做强做大槟榔产业，确保槟榔产业销售收入3年实现300亿元、5年实现500亿元的目标。
　　

同时，湖南也是槟榔消费大省，“槟榔加烟，法力无边”“客至不设茶，唯以槟榔为礼”等俗语，足以体现当地部分群众对槟榔的酷爱。
　　

槟榔产业之所以能迅速扩张，广告在其中发挥了不小的作用。
　　

中国槟榔网一份公开资料显示，2015年4月，新兴槟榔品牌口味王在全国6个城市12个电视频道投放广告1319次，广告费用1426万元，广告时长8395秒。另外，口味王连续3年（2017—2019年）独家冠名赞助湖南卫视春晚，网络独家冠名《欢乐喜剧人第五季》，以独家植入、特约支持的方式出现在电影《鬼吹灯》中，并且在地铁、公交站台、电梯、楼道等处开展广告宣传。
　　

与广告相伴而来的是，2018年，口味王旗下“和成天下”槟榔15元款产品销量较2017年增长152.49%，市场份额占65%；20元款产品销量比2017年增长272.73%，市场份额占75%；2017年年底上市的30元款产品市场份额在一年内就达95%。与此同时，2018年，“和成天下”槟榔的总终端销售网点逾百万个，覆盖城市达415个，比2017年增加208个，涵盖湖南、湖北、广东、江西、海南、贵州等诸多省份。
　　

除了口味王，湖南其他槟榔品牌也纷纷开展各种形式的营销，争夺更多的市场份额。
　　

就在槟榔广告铺天盖地而来之际，2018年3月15日，湖南省长沙市雨花区人民检察院检察长马贤兴在其微信公众号“山虎说法”上发布《槟榔广告何时休？》一文。他认为，槟榔危害健康毋庸置疑，槟榔广告是进一步传播危害。一颗槟榔危害的是个体，槟榔广告则是危害全社会。虽然目前槟榔企业做广告不违法，但媒体不能为了广告费放弃社会责任，违背良知。因此，他建议有关部门加强广告管理，禁止槟榔做广告。

槟榔品牌何去何从

虽然湖南省槟榔食品行业协会在《通知》里要求企业在3月15日前停止全部广告宣传，但新浪微博网友发现，3月16日之后，户外广告牌、高铁座位等处仍有槟榔广告出现。
　　

不过，槟榔广告急剧减少将成为必然。有槟榔企业负责人表示：“企业也是被通知的执行方，广告下架对公司有一定影响，但我们会全力配合执行协会的通知。”
　　

可以预见，如果槟榔广告全面停止，湖南省内槟榔品牌将受到影响。据悉，此次广告整改涉及湖南槟榔企业逾4000家。下一步湖南槟榔品牌如何发展，成为摆在企业面前亟待思考的问题。
　　

今年全国两会期间，全国人大代表丁小兵接受采访时，建议企业在槟榔包装上添加标识，提醒消费者食用槟榔会有患癌风险。
　　

据悉，湖南一直没有发布槟榔食品安全地方标准。国家食品安全风险评估中心曾指出，食用槟榔目前没有定位为食品，加上槟榔被国际癌症研究机构定性为一级致癌物，制定食品安全标准不符合安全要求。接下来，湖南槟榔品牌及槟榔产业将何去何从，还有待观察。

□周 南

观点 | 规范槟榔行业不能仅止于叫停广告

湖南省槟榔食品行业协会要求企业在3月15日前停止全部国内广告宣传的文件，将槟榔行业抛上了舆论的风口浪尖。
　　

湖南是槟榔产销大省。数据显示，湖南槟榔年产量20多万吨，年产值超过100亿元，省外销量占四成以上。一段时间以来，随着槟榔广告无孔不入的魔性宣传，槟榔大有走出湖南、走向全国的势头。在广告渲染下，槟榔成为一种“网红”食品，嚼槟榔是一种时尚。
　　

然而，嚼槟榔存在巨大风险，会大大增加患口腔癌的概率。有关口腔癌疾病发展的多项研究表明，经常咀嚼槟榔会明显增加口腔黏膜病变的可能性，从而导致口腔癌的发病率提高。2003年，世界卫生组织下属机构国际癌症研究中心将槟榔列为一级致癌物；2017年，原国家食药监总局发布致癌物完整清单，槟榔果也被列为一类致癌物。
　　

从保护消费者健康角度看，为避免更多人受到广告影响而选择购买槟榔，叫停铺天盖地的槟榔广告有其合理性。然而，是否进行广告宣传，属于企业的经营自主权。从法律层面说，只要广告内容符合《广告法》相关规定，行业协会就无权干涉。而且，行业协会的约束很容易规避。湖南省内的槟榔企业完全可以让省外经销商以他们的名义发布广告，或者以卖家名义发布店招广告。
　　

可见，保护老百姓的口腔健康安全，降低因嚼槟榔而引发口腔癌的概率，不能仅止于行业协会叫停槟榔广告。笔者认为，应当像治理烟草广告一样规范槟榔广告，在全国范围内叫停各种形式的槟榔广告。卫健主管部门要加强宣传，增强人们对嚼槟榔引发危害的认识，引导人们告别嚼槟榔的不健康习惯。在无法禁止槟榔生产销售的情况下，有必要规定槟榔生产销售者在包装上及销售点设置醒目的警示语，提醒消费者嚼槟榔可能存在的风险。

□何 勇

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文章来源：中国市场监管报