学前教育取得重大突破
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【关注】克拉玛依代表在自治区两会热议教育话题
本文转载自“克拉玛依零距离”公众号
自治区人大代表、新疆财经大学党委常委、纪委书记王玉刚（左）在克拉玛依代表团发言。克拉玛依日报特派记者 高宇飞 摄
教育几乎是每个家庭都关注的大事。本次自治区人大会议分组讨论现场，正好，自治区人大代表、自治区教育党工委书记、教育厅党组书记、副厅长梁超在克拉玛依代表团，代表们自然地谈起教育方面的话题。
政府工作报告中，在回顾2016年工作时说：“通过选派机关干部支教、应急举办农村学前教育等特殊措施，加快推进南疆四地州农村学前三年免费双语教育，使南疆率先基本实现15年免费教育，为全区实现15年免费教育奠定了重要基础。
报告在对2017年工作进行安排时提到：“全面普及农村学前三年免费双语教育，让每一个适龄儿童在温暖、舒适的环境中幸福、快乐地生活和成长。”
代表们对此高度赞赏，认为这是新疆教育事业的一个重大突破。在南疆一些已经推行学前免费双语教育的地方，已经初步见到了明显成效。
但一些代表也表示，推行学前三年免费教育还存在一些亟待解决的问题。
自治区人大代表、自治区外事（侨务）办公室党组书记、副主任吴宪说，按照自治区的部署，支教教师已经基本到位了，但据他了解，一些地方学前三年免费双语教育的教材急需配备，希望自治区能重视此事。
说到这里，坐在吴宪身旁的梁超接过话茬说：“教材已经有了，我们原来推行的是学前两年免费，现在推行学前三年免费，延续这一年的上、下册教材刚刚编写完毕，上册已经到手，还有教学用书和资料包，都是成套的。”
听梁超这样说，吴宪点头表示满意。
教师资源不足急待解决
梁超主动谈起了全面普及农村学前三年免费双语教育中存在的一些问题和计划采取的对策。
“师资短缺是双语教育当前面临的最大问题。”梁超说，现在教师的短缺问题很严重。通过选派机关干部支教、应急举办农村学前教育等特殊措施，虽然已经解决了一些问题，但还不够。
梁超介绍说，目前，自治区正在大力推行特岗计划，新疆的师资力量指标是：每年配备3500名学前教育教师、6000名义务教育阶段教师、3080名自治区免费师范生、600名国家免费师范生。
“但这些指标还无法满足需求。我们希望每年国家给新疆特岗教师的名额有增量，学前教育增加到8000名、国家师范生增加到1000名。”梁超说。
但仅靠指标手段，在梁超看来还是远远不足。对此，他建议，以后新疆新入职的教师和公务员先到南疆支教一年，相当于延迟一年到本单位入职。这些新入职的人员都是大学毕业生，素质和能力各方面都很不错。
在寄希望于内部挖潜的同时，梁超还把视线转移到了援疆方面。
梁超说，建议自治区把援疆机制用好。比如，与国家和援疆省份协调，援疆省份新入职的教师先到新疆进行援疆一年，所需资金纳入援疆资金计划中，不再增加自治区的财政负担。另外，在教育援疆资金上，以往的资金使用结构中硬件投入占比较大，希望今后调整资金使用结构，在软件如师资建设、教育质量提升和信息技术应用方面加大投入比重。
此外，梁超还建议将内地大学生到新疆实习支教的规模扩大，“以往也有，但希望今后能再扩大，也能缓解新疆师资短缺问题，毕竟来新疆实习支教的大学生每年都有计划。”梁超说。
对于梁超的说法，列席代表、自治区安监局党组书记、副局长帕力外·木沙深表赞同，他认为，这些机制现阶段很有必要。但要解决教师短缺的长远问题，还需要一大批能够扎根留在农村的教师。
“南疆每年都有大量大学毕业生，他们都有比较好的基础，如果能够有效利用这些资源，对他们进行适当的培训后入职，把他们的作用尽可能发挥出来，既解决了他们的就业，也能长远解决师资短缺的问题。”帕力外·木沙说。
“这件事情我们每年都在做，但我们要求逢进必考，因为这关系到下一代的教育问题，教师质量必须得达标。”梁超回应说，教育厅还在考虑建议为从内高班考出去的大学毕业生建立“直通车”制度，如果这些毕业生愿意到南疆工作，只需要通过简单考试就可以入职，毕竟，从内高班考出去的大学毕业生的素质和水平要高得多。
“现阶段，我们就是通过这些应急手段来赢得时间，通过不断招录教师，慢慢把支教教师置换出来，等到教师数量和质量达到要求了，再逐渐较少支教人数。但我们不能从一个极端走向另一个极端，不能因为师资短缺而降低教师入职标准。”梁超说。
高等教育需要大力投入
今年的政府工作报告中对学前教育的部署让代表们感到十分振奋，但是，让人感到有些遗憾的是，高等教育在报告中并没有直接提及。
自治区人大代表、新疆财经大学党委常委、纪委书记王玉刚说，对新疆这样一个特殊地区来说，高等教育问题应引起高度重视。
“过去讲感情留人、待遇留人、事业留人，可现在因为投入的不足，我们的人才没办法留住。以新疆财经大学为例，这两年要走的教职工可谓前赴后继，我们采取了很多措施，都没有多大用。反过来讲，这些老师也没有错，我们的待遇低是一方面，而他们的学术价值和教育价值能在更大平台上得到发挥和展现，他们为什么不去呢？”王玉刚说。
他进一步分析说，讲待遇留人，现在新疆的大学教师待遇和内地相差得不是一步两步；讲事业留人，因为对高等教育拨款、基础设施建设和高等教育科技经费的投入不足，没办法做到；讲感情留人，现在新疆干部面临的压力是方方面面的。
说着，王玉刚拿出了一组数据：2015年，我国高等教育经费的保障水平实现了历史性的跨越，从2010年的5029亿元增加到2015年的9518亿元，增长将近一倍。全国高校科技经费达到1356亿元，高校学生资助的力度达到847.9亿元。2015年，全国的生均拨款达到29471元。
“我们新疆高等教育占各级教育投入比重明显偏低，高等教育投入占GDP的比重也低于全国平均水平。我们现在不是跨越式发展，而是欠账补账都追不过来。我们不能再一步落后步步落后，如果步步落后就永远落后，就被动了。”王玉刚说，高等教育培养的是当下就要建设新疆、稳定新疆、发展新疆的生力军。这个问题解决得不好，就会制约新疆的发展，制约总目标的实现，这应该引起政府部门的高度重视。
顶层设计须与地方接轨
新疆高等教育面临的问题有多严峻？梁超进行了详细分析。他说，作为新疆教育最大短板的高等教育，历史欠账也是最多的，因为近些年一直没有专项资金支持。
“现阶段，内地高等教育只干一件事，那就是内涵发展、提高质量，而新疆高校面临着‘三线作战’，同时要干三件事。”梁超说，第一件事是解决以前的欠账——办学条件的改善和校区的扩展，而内地大部分高校在15年前甚至20年前就已经解决了这个问题，但新疆高校一直没有解决。新疆‘十三五’的教育目标是高等院校入学率达到40%，现在只有33.6%，新疆高校在容量和数量上也严重不足；二是还要跟上内地高等教育在内涵发展和质量提上的步伐，新疆不能再掉队，否则又会被别人甩在后面；三是高校面临着维护稳定的压力，而内地高校基本不存在这个问题。
不过，梁超还是很乐观，虽然政府工作报告中没有直接提及高等教育，却做出了这样的表述：“推进投融资体制改革，积极搭建交通、水利、教育、卫生等重点建设领域投融资平台，并以多种方式注入优良资产，增强投融资能力。”
“这让我们高等教育也看到了希望，我们希望这个投融资平台尽快建立起来，能对我们高等教育的发展注入新活力。”梁超说。
面对众多代表们纷纷发表对教育的意见，自治区人大代表、市委副书记、市长张红彦从另一个角度进行了分析。
她说，从《教育法》中确定的职责来看，作为基础教育和义务教育，有顶层设计是正确的，而具体怎么落实责任应该落到地和县一级。同时，法律也有要求，高等教育是省（市、自治区）级政府的责任，所以，在高等教育方面，政府报告中应该有所体现。
“同时我建议，高等教育的发展应与新疆未来的产业发展相结合，特别是中国石油大学（北京）克拉玛依校区，这个校区不仅是克拉玛依的，而是与新疆的主导产业和新疆的开放联系起来的，”张红彦说，在政府工作报告中，可以把“利用国家能源改革综合示范区的机遇，在中国石油大学（北京）克拉玛依校区建设国家级的能源创新实验室”这句话放进去。
克拉玛依日报特派记者 高宇飞 通讯员 齐新勇
图片来源：克拉玛依日报资料图