【我为群众办实事】织网、建环、搭桥，建阳法院深化诉源治理

南平市建阳区人民法院为促进队伍教育整顿成果转化，深入推进我为群众办实事”实践活动”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前，着力织密多元解纷网络、建立速裁机制闭环、搭建诉调对接桥梁，在案件总量持续高位运转的情况下，结案率、结收比连续多年位居全市基层法院前列，有力推动“诉”的治理与“速”的提升。

融汇外部力量

搭平台、做治理，织密多元解纷网络

纵向编织源头解纷网。在乡镇：将“院机关+派出法庭”作为联系点，大力推广“诉讼服务站”，以站联线各个乡镇，实现以点带面的纠纷源头治理模式。目前，已在7个乡镇设立揭牌、1个乡镇试运行，年底前将全覆盖，实现“一镇（乡）一站”。在乡村：着眼矛盾纠纷多的郊区农村，设立“法官工作室”，由法官定点联系，指导纠纷化解、开展普法宣传等工作。目前，已在武夷新区主阵地南林村设立“法官工作室”，累计开展指导纠纷化解、普法宣传等63次。下一步，将探索在建阳区徐市镇工业园区设立工作室。

横向编织行业解纷网。针对金融类纠纷，联合区人行及10余家金融机构设立闽北首个“金融纠纷调解中心”，邀请金融调解组织驻点法院，加大金融纠纷的诉前调解力度。中心设立以来，累计成功调解委派、委托的金融纠纷938件、涉及金额2.06亿元，建阳区金融机构不良贷款率持续保持低于全市均值，有效助力维护金融稳定。

针对交通保险类纠纷，对接公安交警、保险主管部门建立的道路交通事故纠纷“网上数据一体化处理平台”，调解组织驻点交通巡回法庭，实现在线为事故当事人提供人身损害赔偿计算、赔偿调解、立案应诉和保险赔付一体化处理。

联动编织部门解纷网。主动争取区委支持，区平安建设领导小组召开专题会议并出台《关于推进一站式多元解纷机制建设的实施意见》，将诉调对接纳入平安建设（综治考评）体系，打破部门壁垒，实现部门联动。

针对少年家事纠纷，在区妇联联合设立家事巡回法庭，由少年家事法庭直接对接开展家事委派、委托调解，并延伸开展心理辅导、志愿服务等活动。关注涉民生案件，对接劳动仲裁部门建立仲裁调解与快速执行的衔接机制，为劳动纠纷仲裁调解提供法治保障。发挥律师在诉前调解中的作用，与司法局联合设立“律师调解工作室”，由司法局安排律师到诉讼服务中心轮班驻点，参与纠纷立案前的法律咨询和诉前化解。

集约内部力量

推速裁、提质效，建立速裁机制闭环

大力推进“分调裁审”机制从民商事向刑事、执行领域延伸，形成速裁快审机制闭环，促进案件繁简分流，提升案件审理质效。

速裁现场

优化民商事“分调裁审”机制。按照“1:1:1”模式为速裁组配备3个新型审判团队，设立专职“分流员”，负责民商事案件的调解“过滤”，实现调与审、繁与简的有效分流。2020年以来，速裁团队诉前调解案件1858件，快速裁决案件1761件、平均低于20天，调裁分流、繁简分流效果得到优化。

探索刑事速裁格式化审判模式。针对轻微刑案，启动刑事案件速裁格式化审判模式，采取集约化审理，适用“表格式”判决书，大大加快了轻刑案件办理进度，也简化刑事文书，实现了繁简有别。该模式启动以来，已审结轻刑案件215件，占同期刑事案件的42.9%，平均审理期限4.5天。

组建简易案件速执团队。成立速执团队，专门负责标的额10万元以下简易案件，探索分段集约为主、传统执行模式为辅的新型快速执行模式，累计执结案件1102件，平均结案时间为30.3天。

构建内外合力

建机制、强联动，搭建诉调对接桥梁

加大司法确认力度。对于诉前调解达成的调解协议，根据当事人需求，对无法当场履行且当事人有需求的，由法院负责对接的部门对调解协议进行审查，并在7个工作日内进行确认，为诉前调解提供法律保障。

借助平台加强对接。充分借助“人民法院调解平台”“网上数据一体化处理平台”等平台，加强法院与各类调解组织、特邀调解员对接，实现线上推送、接收、调解、确认、反馈等数字化操作，突破时空限制，促进线上线下衔接互补、高效便捷。

建立激励保障机制。主动争取区政府支持，由区政府划拨专项资金作为购买服务指导性目录的诉前调解服务、诉中调解服务、特邀调解员奖励。制定《关于人民法院特邀调解员调解案件补贴发放办法（试行）》，明确“以奖代补”的标准，增强调解员的积极性。

健全配套服务机制。成立集约送达服务中心，依托邮政公司专业服务和司法送达信息化专门平台，开展“线上”“线下”相结合的送达工作，实现“送审分离”，既为法官“减负释压”，也为审判“提档加速”。

完善巡回审判示范和个案指导机制。选取有典型性、针对性强、多发性的案件类型，结合巡回审判，深入到乡镇、行业、部门进行现场开庭、调解、宣判等诉讼活动，起到以案释法的作用。

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