2000万人的城市怎么管？成都：从老百姓最恨、最怨、最烦的事情抓起
昨日下午召开的成都市委十三届三次全会第三场新闻发布会上，成都正式发布《成都市高效能社会治理体系建设改革攻坚计划》。
网约车、互联网餐饮等行业严格监管
企业和群众现场办事“只进一扇门”
……
一座人口已经超过2000万的特大城市，
怎么才能治理好？
成都的回答是：
从人民群众最恨、最怨、最烦的事情抓起！
营造安全稳定的社会环境
高效一流的政务服务环境
稳定公平透明可预期的营商环境
▲2018年4月，首个专门为社区打造的共享健身中心“早鸟健身仓”，在高新区嘉年华时代晶座小区亮相。图源 东方IC
安全稳定的社会环境
网约车、互联网餐饮将严格监管
为建立安全稳定的社会环境，《攻坚计划》指出，成都未来将构建房产物业、劳资纠纷、“邻避问题”项目建设等重点领域风险防控体系，并依法加强网约车、互联网餐饮等新业态行业监管，从源头防范化解矛盾纠纷。
为打赢重大风险防范化解攻坚战，《攻坚计划》提出要开展“四个行动”，创造“四个环境”。
开展维护公共安全专项行动，创造平安的城市环境。
成都将全面强化安全生产监管，构建与超大城市发展相适应的安全生产保障体系，深入开展交通、消防、食品药品综合整治，坚决预防和遏制重特大安全事故。
开展社区发展治理专项行动，创造宜居的生活环境。
成都将健全居民议事会制度，培育壮大社区服务组织和志愿者队伍，推动形成民事民议、民事民办、民事民管的社区居民自治良好局面。深入推进全市城乡社区发展治理“五大行动”。
高效一流的政务服务环境
企业和群众办事“只进一扇门”
《攻坚计划》提出，以企业和群众办事“只进一扇门”为目标，成都将大力推行政务服务集中办理，促进政务服务线上线下集成融合，不断提升政务服务效能。
未来，市民将享受到这些服务——
推动实体大厅“多门”变“一门”，优化提升政务服务大厅“一站式”功能，实现必须到现场办理的事项“只进一扇门”；
精简办事环节和材料，推动政务服务入口全面向基层延伸，让企业和群众办事更加便捷高效；
建设全市统一的智能化审批系统，创新城市管理模式，实施“互联网+行政执法”，推广全市统一的综合行政执法智慧服务平台。
▲2018年6月，天府新区政务服务中心。图源 东方IC
《攻坚计划》还提到，成都将全面推行马上办、就近办、一次办。通过优化办事系统、简化办事材料、精简办事环节，实现企业开办时限压缩一半以上，工程建设项目审批时间控制在120个工作日以内，不动产登记（二手房交易）办理时限压缩至5个工作日之内，电力用户办电时间压缩三分之二以上。
稳定公平透明可预期的营商环境
缴税方式更多元
作为“一带一路”建设和长江经济带发展重要节点，《攻坚计划》提出要打造稳定公平透明可预期的营商环境。成都将清理规范涉企收费，优化实体经济发展环境，拓展多元化缴税方式，全面落实减降税费政策，营造更加自由的市场环境。
对于来蓉发展的企业，成都还将营造更加便捷的市场准入环境。具体而言——
除了推进企业办照“零见面”“最多跑一次”和“三天办结”的“013”工程，成都还将建立企业注册登记“容缺后补”制度，简化建设项目行政许可流程，大幅减少施工许可证获取时间；
同时，在营造更加开放的投资环境方面，成都也将进一步扩大资本开放领域、优化外资和民间资本的准入环境，对资本形成更大吸引力。
此外，为营造更加公平的法治环境，成都还将探索建立知识产权综合执法监管机制，积极争取设立市知识产权法院、知识产权检察处，加强知识产权保护力度。
深入推进高效能治理
部门将如何做？
为创造宜居的生活环境，市委社治委副主任曾科表示，接下来将以天府锦城区域为重点，打造美丽宜居生活社区示范片区。要打造这一示范区，成都将在2018年投资804.54亿元，实施8022个“五大行动”项目。
成都还将为市民提供更加便捷的生活服务体验。曾科表示，以“天府市民云”为抓手，成都创新集成网上办事、信息沟通、交通出行、医疗服务、便民缴费、生活消费等服务资源，系统打造权威可信、便捷高效、共建共享的“互联网+”一站式城市服务平台。
建设高效能社会治理体系，离不开美丽宜居公园城市的打造。市林业园林局副局长谢玉常表示，下一步成都将均衡中心城区绿地分布，推进立体绿化，补齐公园绿地“短板”。
▲凡朴生活社区 摄影 陶轲
此外，成都还将稳步推进城乡景观融合，充分利用乡村自然生态资源，打造全域性公园城市生态景观，推动城市公园建设，力争至2022年，全市1000平方米以上的公园达到1000座，实现“千园之城”目标。
市环保局：
三年内 PM2.5年均浓度不超50微克/立方米
市环保局副局长易波表示，成都将打好污染防治攻坚战，推进“三治一增”，持续实施“治霾十条”“治水十条”“治土十条”“增绿十条”。
▲成都新能源公交 图源水印
为打赢蓝天保卫战，成都将通过调整产业结构，强化工业污染治理，重点做好产业布局优化、“散乱污”企业清理整治等。易波还表示，成都将发展绿色交通体系，重点做好绿色综合交通体系完善货物运输节能减排、机动车环保达标监管、新能源汽车推广非道路移动机械污染整治、柴油货车排气污染整治等。
市水务局：
即将出台重拳治水的“升级版”
在污水治理方面，市水务局副局长龚志彬透露，近期成都即将出台重拳治水的升级版，印发《成都市打赢地区保卫攻坚战的实施方案》和《成都市打好黑臭水体治理攻坚战的实施方案》，在锦江水生态得到明显基础治理的基础上推动重拳治水向纵深发展。
市大数据和电子政务管理办公室：
明年底实现100个主题“一次办”
市大数据和电子政务管理办公室副主任赵仕品介绍称，成都将依托省一体化政务服务平台，通过完善网上办事咨询、建立身份认证和电子证照库系统、推进数据共享等方式推进一网通办，实现市本级和各区（市）县审批服务事项网上可办率90%以上。
▲市民驿站操作界面 图源 文旅成华
为保障市民办事“只进一扇门”，市县两级平台非涉密行政许可事项进驻率将达100%。此外，成都还将推动90%以上审批服务事项实现“最多跑一次”。赵仕品称，推动单个审批服务事项“仅跑一次”升级为主题式“最多跑一次”，今年底实现30个主题“一次办”，2019年底实现100个主题“一次办”。
市工商局：
投诉量大的企业将建“绿色通道”
市工商局副局长邓谊表示，成都将在消费集中的商圈、景区试点设立消费市场智能服务平台，，建立流动消费维权服务站，开展消费宣传和维权服务等。此外，还将继续扩大12315“五进”和“一会两站”覆盖面，促进消费纠纷快速和解在基层。
市公安局：
将以市场化手段推动市民使用“公益拼车”
市公安局常务副局长戴德军表示，在全市472.6万机动车总量的基础上，成都将继续“治堵”。绿色交通体系，是戴德军提及的第一个关键词。在他看来，成都要打造“地铁+公交+单车+步行”的绿色出行方式，并制定绿色出行的激励机制减少私家车的使用。“我们可以以市场化的手段，来鼓励引导私家车主。”他还透露，未来成都还将推动公益拼车的方式，尽量减少私家车在路面上行驶的出行总量。
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蓉城政事记者 邹悦 实习记者 马钊 编辑 余新悦