城市如何精细化管理？成都有了首个“标准”

停摆了大半年的春熙路天桥电梯动起来了

霸占绿化带经营的酒吧违建拆除了

文翁路的“奇葩打围”整改好了

凹凸不平的道路越来越少了

……

城市精细化管理

让我们的城市越来越美好

但怎么管才算“精细化”？

《成都市城市管理精细化标准》

近日出台

成都自此有了城市精细化管理操作指南

1

覆盖十大领域

成都有了城市精细化管理操作指南

市城管委总工程师谢进介绍，市城管委从2017年6月开始，着手梳理提炼优化全新的城市管理精细化标准。作为成都首部精细化标准，新标准囊括了城市管理的全部职能板块，对市政设施管理、环境卫生管理、市容秩序管理、城市照明管理、广告招牌管理、固体废物处理处置、行政执法管理、数字化城市管理、网络理政平台、安全生产十大方面作了详细说明。

除了突出重点、覆盖全行业，《标准》在制定过程中还注重对标一流，定下高目标，《标准》中正向指标高于国家、行业和地方标准，并向北京、上海等城市管理一流城市对标看齐。在总体提标的同时，坚决避免一刀切，坚持因地、因事、因时制宜，针对不同地域、时间段，区分主街干道、背街小巷，重点节点等，设置不同的管理标准要求。注重过程把控，形成闭合链，对每一管理事项都明确了责任分工，以树状图形式设定管理流程，提出了考核与评价标准，力求“责任清晰、流程科学、过程可控”，为全过程管理提供了有力的标准支撑。

在西南交通大学公共管理与政法学院副教授彭川宇看来，《标准》内容丰富，涉及到城市管理工作的方方面面，而且每一条标准均有具体的编制依据，充分考虑城市管理工作的具体实践，极具操作性和可考核性。

2

设置诸多标准

清扫保洁按道路分类 路灯按需照明

城市精细化管理究竟设置了哪些标准？

• 道路桥梁

成都目前已建成了道桥智慧化监控中心，运用系统集成、大数据、卫星定位、GIS和网络通讯等技术手段，实现了城市道桥管理“一图总览，清晰可见；资源汇聚，掌握全貌；一点指挥，全城调度”的功能，对保障城市道路桥梁安全运行和应急突发事件的科学高效处置提供了强有力的技术支撑。

《标准》规定：巡查发现问题后立即登记受理，立即采取警示、维护等临时措施，日常小修维护在启动整改之日起1日内完成修复并开放交通，问题销号。

• 清扫保洁

《标准》规定：特殊区域、一级道路（区域）应于每日7：00前完成普扫作业，二级道路（含）以下应于每日7：30前完成普扫作业；特殊区域、一、二级道路（区域）实行每日24小时不间断保洁，远远高于相关行业标准要求，三级道路每日5：00至24：00保洁。

• 城市照明

《标准》提出了精准启闭、按需照明。全市范围内设置了24个自然光照度采集点，实现实时采集、精确测量自然光照度，根据现场测量到的照度值等数据，综合评估城市道路实时水平，正常情况下实施全网统一开关灯，当局部区域出现白天光照度陡降时，系统可自动提示该区域路灯的开关灯信息，在一定程度上实现精准启闭、按需照明。

• 商家广告招牌

市城管委广告招牌管理处负责人介绍，目前该处正在起草一部关于商家广告招牌方面的技术规范导则，今后广告招牌将不会要求某条街上的招牌都一模一样。“好的设计有其美感原则，导则将提炼这些公认审美方面的原则，形成良好的参考示范，然后倡导商家按照导则来设计店招。就像家装，我们会提供各类风格样板，大家来参考选择。”

• 数字化城管

《标准》明确了数字化城管系统信息采集巡查频度及时间：

市级信息采集在成都高新区、锦江区、青羊区、金牛区、武候区、成华区巡查，对一类道路、二类道路日巡查频度不低于2次/日，三类道路日巡查频度不低于1次/日；对二环高架路、三环快速路及出入城通道检查频度2次/周；对成都天府新区、龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流区、郫都区抽查频度2次/周，都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、大邑县、蒲江县、新津县、简阳市抽查频度1次/周。

各区（市）县级信息采集，巡查频度不低于2次/日。巡查时间为早8时至晚9时。

• 网络理政

《标准》明确，承办部门（单位）应在1个工作日内及时签收交办件。承办部门（单位）办理交办件，应及时与投诉市民联系核实情况，安排人员进行处置，处置完毕后将处置结果与投诉市民沟通，然后书面回复。

市城管监管中心接到紧急交办件后，应立即电话并书面告知相关责任部门（单位）。承办部门（单位）收到紧急交办件后，应立即组织调查核实，1小时内电话向委监督处报告现场查实情况，24小时内书面上报处理结果，由市城管监管中心在规定时限内回复网络理政平台。

《标准》还提出，到2021年底，成都力争实现精细管理全覆盖，城市治理体系和治理能力与全面体现新发展理念的城市要求相适应，达到“全国一流、国际先进”管理水平。

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蓉城政事记者 李秀明 编辑 周霖