成都，“新”筑城记！
7月19日
中共成都市委十三届五次全会召开
全会审议通过了
《成都市东部新城空间发展战略规划（2017—2035年）》
《中共成都市委、成都市人民政府关于坚持新思想指引新理念导航高质量建设面向世界面向未来的现代化东部新城的意见》
▼跨越龙泉山向东发展，成都城市格局由“两山夹一城”变为“一山连两翼”。
这是东进成都的落子与筹谋
也是践行新发展理念的必然选择
在新思想新理念指引下
一座承载梦想的未来之城
将在龙泉山东侧
孕育、成长、兴起
触发点始于两年前
成都市第十三次党代会提出
加快建设全面体现新发展理念的城市
为了破除圈层发展惯性
积蓄更蓬勃的势能
成都提出崭新的城市空间发展战略
“东进、南拓、西控、北改、中优”
这既是破解城市发展难题
也是破题未来城市之路
会议认为，经过两年多的科学论证和规划编制，东部新城已经从前期研究论证、规划设计阶段逐步转入全面建设阶段，需要通过民主决策，对若干政策领域做出安排部署，推动高质量建设面向世界面向未来的现代化东部新城，奠定现代化新天府的功能载体和永续空间。
01
城市破局：向东，向东
纵观世界城市发展
不可能无限蔓延扩张
一圈一圈地“画大饼”
五、六、七、八、九环……
然后呢？
只有“跳出去”
才能开辟城市永续发展新空间
比如
纽约之外有新泽西
北京之外有通州副中心
逻辑的起点都在于
优化重构城市空间和功能布局
▼东部新城效果图。东部新城由空港新城、简州新城、淮州新城、简阳城区、龙泉山城市森林公园组成。
反观成都
从4500年前的宝墩古城
到秦汉时期的“两江珥市”
再到隋唐以来的“两江抱城”
囿于龙门山与龙泉山之间
这样的拓展延续
成都持续了几千年
▼“两江抱城”，唐高骈扩筑罗城图。图据《成都城坊古迹考》
于是乎
“向东，向东”
秉持着打开面向未来
永续发展新空间的深思熟虑
成都奏响东进序曲
跨越龙泉山向东发展
打破单中心、圈层式发展
开辟现代化新天府的功能载体和永续空间
实现从“两山夹一城”
到“一山连两翼”的千年之变
▼成都正在推进龙泉山“减人减房、增绿增景”工程，2019年计划实施“增绿增景”4万亩，目前已完成“增绿增景”1.4万亩。
02
未来“三部曲”
向东并非凭空一说
白纸画图、平地立城
东进成都的决心与勇气
源于对新发展理念的贯彻落实
这座未来之城
将成为成都建设
可持续发展世界城市雄心的重要载体
▼天府国际机场建设现场（上）与效果图（下），预计2021年投入使用，远景规划为年旅客吞吐量达9000万人次。5月30日，天府国际机场T1航站楼主体结构全面封顶，目前指廊行李系统钢平台正在加快施工。综合交通换乘中心（GTC）的高铁、地铁地下主体结构也已全面完工，正在开展附属结构及站厅内部结构施工。
为何需要一座“未来之城”？
成都市东部新城办主任张瑛表示
“城市就像人一样会生长，
要去承接新增的产业和人口，
就要有一座东部新城来承载。”
▼简州新城吉利学院建设现场（上）与项目效果图（下）。总投资150亿元的吉利成都铭泰方程时空港项目，主要包含吉利学院、吉利铭泰汽车科技文化世界、吉利铭泰国际赛道3个子项目，这是西部第一个大型汽车文商旅体综合性项目。
大会提出了东部新城走向未来的“三部曲”
——到2022年，东部新城城市框架基本成型，初步具备成都国家中心城市功能的承载能力；
——到2035年，东部新城基本建成人城境业高度和谐统一的现代化城市；
——到本世纪中叶，东部新城高质量发展取得重大进展，成为全面体现新发展理念的未来之城。
▼2019年7月5日早晨，龙泉山云海奇观。龙泉山城市森林公园将打造世界级品质城市绿心。
03
未来之城
“把握节奏、科学营城
高质量建设面向世界、
面向未来的现代化东部新城”
大会为未来之城做出了生动诠释
▼淮州新城模型
“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”
按照营城逻辑
这座未来之城
将坚定贯彻以人为本的营城理念
以人本逻辑和人文尺度重建营城逻辑
把宜居宜业宜商作为筑城的逻辑起点
走出一条引才聚人、筑城兴业的新路径
▼三岔湖马鞍山观景台
这座“未来之城”有着五重内涵
——坚持人文尺度，努力建设以新市民为中心的未来之城
——坚持创新驱动，努力建设以新经济为动能的未来之城
——坚持转型发展，努力建设以高质量为标尺的未来之城
——坚持绿色繁荣，努力建设以生态化为特质的未来之城
——坚持行稳致远，努力建设以可持续为目标的未来之城
▼7月2日，成都东西城市轴线东段工程开工。成都东西城市轴线串联“一心两翼”，支撑城市空间结构从“两山夹一城”到“一山连两翼”，是实现千年之变的城市战略发展轴，是成渝发展主轴线的重要组成部分，全长约150公里。
每一个内涵都对应着
丰富的营城思路
❶ 以新市民为中心
聚人才意味着
高水平推动人力资源协同
高品质推动公共服务供给
高能级建设城市功能设施
围绕发展所需企业所急
聚集人才的精准对接
以空港新城和东部商业中心为载体
规划布局新型商圈
规划启动国际医疗中心
国际教育园区建设
铁路客运枢纽建设
▼位于淮州新城金堂通航产业园内的山河西南航空基地项目，只花了一年时间就完成了项目签约、工商注册、资金到位、厂房修建等流程。5月13日，山河SA60L轻型飞机也在成都金堂实现首飞。
❷ 以新经济为动能
内陆城市要发挥后发优势
必须摒弃旧的发展路径
着眼在新兴领域提前布局
培育产业发展新生态
营造创新经济新场景
提高未来东部产业结构层次的比较竞争优势
▼简州新城无边界公园城市示范区位于龙马湖中央活力区。目前龙马湖商务区已完成区域城市设计、商业策划地块业态研究；继续开展龙马湖商务区道路设计，完成地下空间及交通导则初步成果编制；市民文化中心已启动临时建筑建设。
❸ 以高质量为标尺
其内涵为
生产要素投入少
资源配置效率高
资源环境成本低
经济社会效益好
涉及了城市工作组织方式
经济工作组织方式
政策引导激励方式
▼2019年2月，成都天府奥体城暨成都体育学院整体迁建项目开工。通过多轮的天府奥体城设计方案评选，最终由6家机构组成的3个团队胜出。图为天府奥体城沙盘模型。
❹ 以生态化为特质
以龙泉山为脉
以沱江为魂
以湖为景
构建大尺度公园城市形态
通过“场景营造+产业植入”
引入市场化运作机制
实现生态价值转化
▼2019年7月5日早晨，龙泉山云海奇观
❺ 以可持续为目标
未来之城建设
宁可慢一点也要确保好一点
既解决当前城市建设发展现实需求
又要充分考虑
城市未来持续运营和发展后劲
▼淮州新城沱江段，目前，沱江发展轴总体规划及6个专项规划已编制完成；已确定淮州新城招商中心等6个沱江发展轴200米生态带示范段拟选点位并加快推进前期工作，沱江左右岸绿化景观等5个生态示范项目正有序推进。
医联联合创始人郑力维几次到成都东部新城考察交流，和他一样，这里最吸引客商企业的，正是一个“未来之城”的说法。
比起正值青壮年发展的中心城区，东部新城的优势正是相对空白的市场，也是他未来的“战场”。
新思想新理念指引下
东进成都
未来之城
正蓬勃兴起
编辑 周霖
图据成都商报-红星新闻、IC photo、VCG